II SAB/Wr 15/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus po rozpoznaniu w dniu 4 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie przekształcenia działek postanawia odrzucić skargę. K. W. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na "bezczynność organu" wskazując, że nie otrzymała żadnej odpowiedzi na złożone przez nią pisma, w których domagała się przekształcenia stanowiących jej własność dziełek nr[...], AM[...], [...],[...] i [...], AM [...] w obrębie J. we W. Pismem z dnia 31 marca 2011 r. wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi przez precyzyjne oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy oraz wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności, bądź jeśli przedmiotem skargi jest bezczynność wskazanie czego się domaga od organu pozostającego w tej bezczynności. Powyższe wezwanie zostało opatrzone rygorem odrzucenia skargi, w sytuacji gdy skarżąca w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania nie usunie braków formalnych skargi. Wskazane wezwanie doręczono K. W. w dniu 5 kwietnia 2011 r., a zatem zakreślony 7 dniowy termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął wraz z dniem 12 kwietnia 2011 r. (tj. wtorek). W zakreślonym terminie strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej jako u.p.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Przepis zaś z art. 58 § 3 u.p.p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wyznaczony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, o którym mowa powyżej, jest terminem ustawowym, który nie może być przedłużany ani skracany. W sytuacji więc, gdy strona w tym terminie nie usunie braków formalnych skargi Sąd zobligowany jest do jej odrzucenia. W rozpoznawanej sprawie, wbrew prawidłowemu i jednoznacznie sformułowanemu wezwaniu, skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi poprzez precyzyjne oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy oraz wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności, bądź jeśli przedmiotem skargi jest bezczynność wskazanie czego się domaga od organu pozostającego w tej bezczynności. W tym miejscu zasadnym jest przywołanie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 września 2008 r. (sygn. akt I FSK 536/08), w którym tenże Sąd podzielił stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zawarte w postanowieniu z dnia 23 sierpnia 2004 r. (sygn. akt III SA/Wa 905/04), że stronie wezwanej do usunięcia braków formalnych złożonego pisma nie przysługuje jakikolwiek margines interpretacyjny odnośnie do sposobu wykonania wezwania, jeżeli zawiera ono w sposób szczegółowy i wyraźny czynności, których dopełnienie jest wymagane do nadania sprawie dalszego biegu. W rozpoznawanej sprawie takie właśnie wezwanie – wskazujące sposób usunięcia braku formalnego skargi przez precyzyjne wskazanie przedmiotu zaskarżenia oraz organu, którego działalności lub bezczynności dotyczy skarga - miało miejsce. Ponadto skarżąca została pouczona, że nieusunięcie braku formalnego skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. Mając zatem na względzie to, że w niniejszej sprawie, w zakreślonym terminie, K. W. nie uzupełniła braku formalnego skargi - zasadnym było jej odrzucenie, co orzeczono w sentencji, na podstawie opisanych na wstępie regulacji normatywnych.