II SAB/Wr 96/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Dominik Dymitruk po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi O. F. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 17 grudnia 2024 r. O. F. (dalej: strona skarżąca) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego sprawy w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 21 stycznia 2025 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie, skierowana na wskazany w skardze adres do doręczeń i nie podjęta w terminie pomimo dwukrotnego awizowania, pozostawiona została w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia w dniu 24 lutego 2025 r. W tych okolicznościach, siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upływał w dniu 31 lutego 2025 r. (poniedziałek). Do dnia wydania niniejszego postanowienia czynności wskazane w wezwaniu nie zostały wykonane. Należy jednakże odnotować, że pismem z dnia 9 stycznia 2025 r., przekazanym Sądowi za pośrednictwem organu w dniu 12 lutego 2025 r., skarżący oświadczył, że cofa skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W myśl zaś art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy od skargi nie został uiszczony wpis, strona wnosząca ten środek zaskarżenia powinna na wezwanie sądu w terminie siedmiu dni uiścić wskazaną kwotę. Zaniedbanie tego obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi, o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a. W realiach niniejszej sprawy, Sąd wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wobec skutecznego doręczenia dokonanego w dniu 24 lutego 2025 r., siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upływał w dniu 31 lutego 2025 r. (poniedziałek). Do dnia wydania niniejszego postanowienia czynności wskazane w wezwaniu nie zostały wykonane, wobec czego skarga podlegała odrzuceniu. Sąd zwraca uwagę, że wprawdzie w piśmie z dnia 9 stycznia 2025 r., przekazanym Sądowi za pośrednictwem organu w dniu 12 lutego 2025 r., skarżący oświadczył, że cofa skargę, jednak czynność ta nie mogła wywołać skutków procesowych. Cofnąć bowiem można jedynie skargę skutecznie wniesioną, która nie jest dotknięta żadnymi brakami formalnymi. W przypadku natomiast, gdy skarga nie została skutecznie złożona, postępowanie sądowe nie może się toczyć w ogóle, a zatem nie może zostać również umorzone (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 16 stycznia 2014 r., sygn. akt II OSK 3150/13; z dnia 20 stycznia 2011 r., sygn. akt II OSK 2453/10; z dnia 27 czerwca 2008 r., sygn. akt II OSK 923/08; z dnia 3 stycznia 2008 r., sygn. akt I OSK 1829/07 - wszystkie powołane w uzasadnieniu orzeczenia sądów administracyjnych są opublikowane w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W tym stanie rzeczy, Sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.