III SA/Wr 128/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III sprawy ze skargi: P.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 16 stycznia 2024 r. nr SKO 4321.5.2024 w przedmiocie skierowania na badania lekarskie przeprowadzane w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 28 lutego 2024 r. P. D. (dalej: skarżący, strona skarżąca) wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 16 stycznia 2024 r. nr SKO 4321.5.2024 w przedmiocie skierowania na badania lekarskie przeprowadzane w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. W związku ze stwierdzonymi brakami skargi, pismem z dnia 11 kwietnia 2024 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie nr PESEL, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono stronie skarżącej w dniu 2 maja 2024 r. W zakreślonym terminie braki formalne nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia wymogów formalnych. W przypadku skargi dotkniętej brakami formalnymi zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Należy wyjaśnić, że w dniu 3 lipca 2023 r. w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę o następującej treści: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd." Jak wynika z treści podjętej przez NSA uchwały nr PESEL musi znajdować się w aktach sądowych sprawy (nie administracyjnych – co wymaga podkreślenia Sądu), a w przypadku jego braku na wezwanie Sądu winien być w zakreślonym terminie nadesłany. Warto zatem podkreślić, że "okoliczność ewentualnego znajdowania się numeru PESEL w aktach administracyjnych nie ma (...) przesądzającego znaczenia, gdyż (...) wszystkie dane powinny znajdować się w aktach sądowych" (zob. postanowienie NSA z 19 sierpnia 2021 r., I OZ 245/21, CBOSA; postanowienie NSA z 8 grudnia 2021 r., II OZ 864/21, CBOSA). W rozpatrywanej sprawie strona skarżąca nie wskazała nr PESEL w skardze. Na podstawie zarządzenia z dnia 8 kwietnia 2024 r. wezwano zatem stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie nr PESEL skarżącego. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 2 maja 2024 r. (k-9). W związku z powyższym należy stwierdzić, że 7-dniowy termin na uzupełnienie braków skargi w przedmiotowej sprawie przypadał na dzień 9 maja 2024 r. Termin ten upłynął jednak bezskutecznie, ponieważ w czasie tym skarżący nie uzupełnił braków skargi. Wobec powyższego, skarga podlegała odrzuceniu zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.