III SA/Wr 532/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Maciej Guziński, , , po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie załatwienia skargi na działalność Burmistrza S. postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] W. S. wniosła do Sądu skargę, w której nie sprecyzowała przedmiotu zaskarżenia. W konsekwencji zarządzeniem z [...] wezwano skarżącą do sprecyzowania przedmiotu wniesionej przez nią skargi przez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności i określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego. W odpowiedzi na to wezwanie skarżąca podała, że jej działania zmierzają do uzyskania drogi dojazdowej do posesji, a przedmiotem zaskarżenia jest uchwała Rady Miejskiej w S. z dnia [...]. Uchwałą tą, wydaną na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), art. 229 pkt 3 k.p.a. oraz art. 237 § 2 k.p.a, Rada Miejska uznała skargę W.S. z dnia [...] na działalność Burmistrza za bezzasadną. W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wniosła o jej oddalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W przedmiotowej sprawie wskazać należy, że skarga W. S. na działalność Burmistrza została wniesiona i następnie rozpoznana w trybie działu VIII k.p.a. Zgodnie z przyjętą linią orzecznictwa uchwały podjęte w wyniku rozpoznania skargi wniesionej w trybie działu VIII k.p.a. są faktycznie czynnością informującą o sposobie załatwienia skargi. Na czynność informującą o sposobie załatwienia sprawy, skarga do sądu administracyjnego nie służy, jak również nie służy skarga do sądu administracyjnego na uchwałę organu samorządowego podjętą w wyniku rozpoznania skargi wniesionej w trybie działu VIII k.p.a. Uchwały podjęte w wyniku skargi wniesionej na podstawie art. 227 k.p.a. są taką samą czynnością informującą o sposobie załatwienia skargi, jak i czynności innych organów wymienionych w art. 229 k.p.a., którym uchwała nie jest przypisana jako forma prawna działania. Uznanie zatem, że w sytuacji gdy załatwienie skargi, o której mówi art. 227 k.p.a., nastąpiło w formie uchwały, służy skarga do sądu administracyjnego, powodowałoby niczym nie uzasadnioną nierówność prawną podmiotów. Tym bowiem, których skarga nie została załatwiona w formie uchwały, skarga do sądu na czynność informującą o sposobie załatwienia nie służyłaby (por. postanowienie NSA z dnia 12.04.2001 r., I SA 2668/00, LEX 54426; postanowienie WSA w Białymstoku, II SA/Bk 276/05, ZNSA 2005/2-3/115). Zatem w przedmiotowej sprawie skarga była niedopuszczalna i podlegała z tego powodu odrzuceniu na podstawie powołanego na wstępie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.