III SA/Wr 547/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2019 r., na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] sierpnia 2018 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2009, wniosku "A" o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji Kierownika Biura Powiatowego w L. z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...], postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji Kierownika Biura Powiatowego w L. z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...]. Pismem z [...] października 2018 r. A. S. wniosła skargę na opisaną w sentencji postanowienia decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. W dniu [...] maja 2019 r. wpłynęło do Sądu pismo "A", w którym uczestnik postępowania wniósł m.in. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji organu I instancji z uwagi na możliwość wywołania nieodwracalnych skutków prawnych i finansowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, powoływanej dalej jako p.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z treści powołanego przepisu wynika, że ustawodawca zawęził krąg podmiotów uprawnionych do złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności stanowiąc, że wstrzymanie ich wykonania może nastąpić wyłącznie na wniosek skarżącego. Zatem legitymacji do złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji wydanej w postępowaniu administracyjnym nie ma uczestnik postępowania sądowego (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 18 października 2005 r., sygn. akt II OZ 910/05, z dnia 23 sierpnia 2018 r., sygn. akt II OZ 792/18). W sprawie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji organu I instancji złożył uczestnik postępowania – "A". Postępowanie sądowoadministracyjne zostało natomiast zainicjowane skargą wniesioną przez A. S. Związek Zawodowy nie jest więc stroną skarżącą w sprawie, a zatem nie jest uprawniony do złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i rozstrzygnięcia wydanego w I instancji. Wobec braku legitymacji po stronie uczestnika postępowania sądowego do złożenia wniosku o wstrzymanie, na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.