III SA/Wr 629/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Strzebinczyk po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2014 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi K.S., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., z dnia [...] 2014 r., Nr [...], w przedmiocie odmowy wydania wtórnika prawa jazdy kategorii "B", postanawia: odrzucić skargę. Pismem z [...] sierpnia 2014 r. K.S. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. opisaną w sentencji niniejszego postanowienie, w której organ tern utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta W. z [...] 2014 r. (Nr [...]), w przedmiocie odmowy wydania wtórnika prawa jazdy kategorii "B". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 12 września 2014 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie, bądź przedłożenia jej podpisanego oryginału. Ponadto, zarządzeniem z 15 września 2014 r., strona została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w kwocie [...] złotych. Korespondencja zawierająca oba zarządzenia została skutecznie doręczona skarżącej w dniu [...] października 2014 r. W dniu [...] października 2014 r. strona podpisała skargę w sekretariacie Wydziału Informacji Sądowej tutejszego Sądu. Natomiast w dniu [...] października 2014 r. złożony został wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (jednolity tekst: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej – w skrócie – "p.p.s.a."), jeżeli skarga strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 12 września 2014 r., doręczonym stronie [...] października br., wezwano skarżącą do podpisania skargi bądź przedłożenia jej oryginału, w terminie siedmiu dni od odebrania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W myśl art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Wedle zaś art. 111 kodeksu cywilnego, termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Jednakże, gdy początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Skoro wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu [...]października br., zobowiązana ona została do uzupełnienia braku formalnego skargi najpóźniej do dnia [...]października 2014 r., który wypadał w piątek. Zatem podpisując skargę dopiero w dniu [...]października 2014 r. strona uchybiła wyznaczonemu – siedmiodniowemu – terminowi na uzupełnienie braku formalnego wniesionej skargi. Podkreślić należy, że dla rozstrzygnięcia nie miało znaczenia samo uzupełnienie braku formalnego. Istotnym było bowiem, aby strona – czyniąc zadość wezwaniu przewodniczącego wydziału – zastosowała się również do wynikającego z niego terminu, który w przedmiotowej sprawie nie został dochowany (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 15 września 2009 r., I SA/Kr 733/09). Z tej też przyczyny Sąd zobligowany był do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Druga podstawa do odrzuceniu skargi wynikała z nieuiszczenia przez stronę w terminie należnego wpisu sądowego wynoszącego [...] złotych. Jak już wskazano, przesyłka doręczona skarżącej w dniu [...] października 2014 r., prócz wezwania do podpisania skargi, zawierała również odpis zarządzenia do uiszczenia stosownego wpisu sądowego, z jednoznacznym pouczeniem, że niewykonanie wezwania w oznaczonym terminie – wynoszącym i w tym przypadku siedem dni – prowadzić będzie do odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie, który upływał z końcem dnia [...] października 2014 r. (piątek), skarżąca nie uiściła należnej opłaty sądowej. W dniu [...] października 2014 r. do tutejszego Sądu złożony został natomiast wniesiony przez stronę wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienie od kosztów sądowych. W konsekwencji należy stwierdzić, że strona nie opłaciła w terminie wniesionej skargi. Bez znaczenia jest przy tym fakt, że skarżąca wystąpiła z żądaniem przyznania prawa pomocy, ponieważ wniosek został złożony po upływie terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Jedynie wówczas, gdyby wniosek o zwolnienie z części kosztów sądowych został zgłoszony w terminie biegnącym do opłacenia skargi, strona nie ponosiłaby negatywnych następstw braku wpisu sądowego od wniesionej skargi (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z: 1 października 2014 r., II OZ 1007/14, 17 lutego 2012 r., II OSK 213/12 i z 7 grudnia 2009 r., II FSK 755/09). Wobec stwierdzenia, że skarga nie została opłacona w zakreślonym terminie, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zobowiązany był do jej odrzucenia na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.