III SA/Wr 767/16

Wrocław, dnia 20 lipca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A sp. z o.o. w J.G. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę [...] (słownie: [...]) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Zaskarżoną decyzją z [...] r. Główny Inspektor Transportu Drogowego uchylił decyzję wydaną przez D. Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego i nałożył na A sp. z o.o. w J.G. (dalej jako: spółka, strona skarżąca) karę pieniężną w wysokości 20 000 zł. Powyższa decyzja została skierowana do spółki w dniu [...] r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji (dowód doręczenia w aktach administracyjnych sprawy). Decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W dniu [...] r. strona skarżąca – reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika nadała – za pośrednictwem poczty – bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z [...] r. Przesyłka wpłynęła do Biura Podawczego Sądu [...] roku. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z dnia [...] r., skarga została przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. przekazana Głównemu Inspektorowi Transportu Drogowego. Przesyłka ta została nadana w Urzędzie Pocztowym [...] r. Organ administracji przesłał ją następnie do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 718), zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym, skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Oznacza to zatem, iż przed rozpoznaniem skargi na Sądzie spoczywa obowiązek ustalenia kwestii zachowania terminu do wniesienia skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97; uchwała Połączonych Izb: Cywilnej i Administracyjnej oraz Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Najwyższego z 28 listopada 1987 r. III CZP 33/87, OSNCP 1988, nr 6, poz. 73). W niniejszej sprawie decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego została doręczona stronie skarżącej [...] r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru korespondencji (dowód doręczenia w aktach administracyjnych sprawy). Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał zatem [...] r. Skargę na przedmiotowe rozstrzygnięcie spółka wniosła listem poleconym bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W., bez pośrednictwa Głównego Inspektora Transportu Drogowego. Sąd przekazał ją do organu w dniu [...] r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym). W tej sytuacji, skoro skarga została złożona w dniu [...] r. (data nadania przesyłki przez Sąd do organu administracji), to uznać należy, że została ona wniesiona z naruszeniem przepisu art. 53 § 1-3 p.p.s.a. Skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia sąd odrzuca postanowieniem na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 powoływanej ustawy. W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi nie został zachowany, toteż Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.