IV SA/Wr 108/13

Ewa Orłowska – referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 15 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokat, ustanowionej z urzędu, E. S. o zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Wojewody [....] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie utraty prawa do stypendium postanawia: przyznać od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu adwokat, ustanowionej z urzędu, wynagrodzenie za sporządzenie i wniesienia skargi kasacyjnej w wysokości 180 zł wraz ze stawką podatku VAT w kwocie 41,40 zł, czyli ogółem 221,40 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 5 czerwca 2013 r. oddalił skargę na wskazaną w sentencji decyzję. Postanowieniem referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym z dnia 6 czerwca 2013 r. przyznano stronie skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Dnia [...] czerwca 2013 r. Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła pełnomocnika z urzędu adwokat J. N. Wyznaczona adwokata pismem z dnia 31 lipca 2013 r. skierowanym do Sądu wniosła o zwrócenie się do Okręgowej Rady Adwokackiej o wyznaczenie skarżącej innego adwokata. Dnia [...] sierpnia 2013 r. Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła w miejsce dotychczasowego pełnomocnika z urzędu nowego pełnomocnika z urzędu adwokat E. S. Nowo wyznaczona pełnomocnik z urzędu pismem z dnia 2 października 2013 r. sporządziła skargę kasacyjną od wspomnianego wyroku Sądu oraz wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia, który został uwzględniony postanowieniem Sądu z dnia 25 listopada 2013 r. Skarga ta zawiera wniosek o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu i oświadczenie, że opłaty z tytułu udzielonej pomocy nie zostały opłacone w całości ani w części. Okręgowa Rada Adwokacka w W. pismem z dnia [...] czerwca 2015 r. wyznaczyła adwokat M. M. C. do pełnienia czynności przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w niniejszej sprawie zarejestrowanej w sądzie II instancji pod sygnaturą akt I OSK 92/14. Wyznaczona przez ORA w W.pełnomocnik z urzędu została zawiadomiona o rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym wyznaczonej na dzień 23 czerwca 2015 r., w której wziął udział ustanowiony przez nią pełnomocnik substytucyjny radca prawny K. P. Z protokołu tej rozprawy wynika, że poza pełnomocnikiem substytucyjnym, czyli wskazanym wyżej radcą prawnym, nikt się nie stawił. Na tej rozprawie Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 23 czerwca 2015 r. sygn. akt I OSK 92/14 oddalił skargę kasacyjną. NSA nie orzekł o kosztach pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Rozpoznaniu w niniejszej sprawie podlega zawarty w skardze kasacyjnej wniosek nowo wyznaczonego pełnomocnika z urzędu o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad prawnych określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrot niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Stosownie do art. 258 § 2 pkt 8 powołanej ustawy do czynności referendarza sądowego w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy należy m. in. wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień o przyznaniu wynagrodzenia adwokatowi lub radcy prawnemu za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy oraz o zwrocie niezbędnych udokumentowanych wydatków. Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu ( Dz. U. nr 163, poz. 1348 ze zm. ). Przepis § 19 cytowanego wyżej rozporządzenia stanowi, że koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb państwa obejmują: 1) opłatę w wysokości nie wyższej niż 150 % stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3 – 5 oraz 2) niezbędne udokumentowane wydatki adwokata. Natomiast § 20 tego rozporządzenia stanowi, że wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Z treści § 18 ust. 1 pkt 2 lit " b " rozporządzenia wynika, że stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej 50 % stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli sprawy nie prowadził ten sam adwokat w drugiej instancji – 75 % tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Stawka minimalna określona w pkt 1 wynosi w niniejszej sprawie 240 zł (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. "c" ), zaś 75 % tej stawki stanowi kwota 180 zł. Wynagrodzenie nowo wyznaczonej adwokat z urzędu za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej, która nie prowadziła sprawy w I instancji, wynosi zatem 75% stawki minimalnej, czyli 180 zł (75 % x 240 zł). Stosownie do § 2 ust. 3 rozporządzenia, w sprawach w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, opłaty o których mowa w ust. 1, sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Stawka podatku od towarów i usług wynosi zaś 23% (art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i sług; Dz. U. nr 54, poz. 535 ze zm.). Mając powyższe na uwadze, należało przyznać wynagrodzenie za udzieloną pomoc prawną obejmującą sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej - powiększone o stawkę podatku od towarów i usług- w łącznej wysokości 221,40 zł (wynagrodzenie: 180 zł + podatek VAT: 41,40 zł =221,40 zł). Z tych względów, na podstawie art. 250 i art. 258 § 2 pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 18 ust. 1 pkt 2 lit "b" i § 18 ust. 1 pkt 1 lit "c" oraz § 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, należało orzec jak w sentencji.