IV SA/Wr 12/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy i Miasta Lwówek Śląski na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 3 listopada 2011 r. nr NK-N.4131.897.2011.JT1-1 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie ustalenia opłat za świadczenia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę i Miasto Lwówek Śląski postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie: Wojewoda Dolnośląski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 3 listopada 2011 r. nr NK-N.4131.697.2011.JT1-2 na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) stwierdził nieważność uchwały Nr XI/89/11 Rady Miejskiej w Lwówku Śląskim z dnia 29 września 2011 r. w sprawie ustalenia opłat za świadczenia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę i Miasto Lwówek Śląski. Jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżone, rozstrzygnięcie nadzorcze, zawierające prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi, zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 9 listopada 2011 r. Skargę na powyższe rozstrzygnięcie nadzorcze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wniósł pełnomocnik Gminy Lwówek Śląski, domagając się jego uchylenia. Wraz ze skargą nadesłano do Sądu uchwałę Rady Miejskiej w Lwówku Śląskim nr XIV/151/11 z dnia 24 listopada 2011 r. w sprawie wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze. Przesyłka zawierająca powyższą skargę została przesłana bezpośrednio do tutejszego Sądu w dniu 9 grudnia 2011 r., a wpłynęła do Sądu w dniu 12 grudnia 2011 r. Skarga ta została przesłana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu do Wojewody Dolnośląskiego w dniu 12 grudnia 2011 r., celem nadania jej dalszego biegu, stosownie do regulacji zawartej w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. W odpowiedzi na skargę Wojewoda Dolnośląski wniósł o odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. W przypadku zaś nieuwzględnienia powyższego żądania wniósł o oddalenie skargi w całości i zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia. Tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego reguluje natomiast art. 54 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skarga wniesiona bezpośrednio do sądu podlega przekazaniu właściwemu organowi, a za datę wniesienia skargi do sądu uważa się dzień przekazania skargi przez sąd organowi administracji (por. postanowienie NSA z dnia 30 września 2011 r., sygn. akt II FSK 1768/11, LEX nr 948934). Mając powyższe na względzie należy stwierdzić, że w rozpatrywanej sprawie wobec doręczenia stronie skarżącej zaskarżonego rozstrzygnięcia nadzorczego w dniu 9 listopada 2011 r., termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 9 grudnia 2011 r. Skarga przekazana Wojewodzie Dolnośląskiemu w dniu 12 grudnia 2011 r. została zatem wniesiona po terminie. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.