IV SA/Wr 211/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Julia Szczygielska po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę. W piśmie z dnia 17 stycznia 2014 r., wniesionym bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, W. W., dalej skarżąca, podała, że odwołuje się do Sądu "z prośbą o spłaty i zadłużenia za mieszkanie". Wskazała, że utrzymuje się z pomocy socjalnej, niedawno otrzymała emeryturę i chciałaby dług za mieszkanie wyrównać. Dodała, że zamieszkuje z córką, która nigdzie nie pracuje i jest na jej utrzymaniu. Pismem z dnia 28 stycznia 2014 r. Wydział Informacji Sądowej tut. Sądu, w odpowiedzi na pismo skarżącej z dnia 17 stycznia 2014 r., poinformował skarżącą o treści art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a. Jednocześnie wezwał skarżącą by wskazała jaki konkretny akt administracyjny lub bezczynność zaskarża przez podanie jaki organ administracyjny ten akt wydał z oznaczeniem numeru i daty jego sporządzenia, ewentualnie w jakim zakresie organ administracji dopuszcza się bezczynności. W dniu 14 lutego 2014 r. wpłynęła do tut. Sądu odpowiedź skarżącej. Do pisma skarżąca dołączyła pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 15 stycznia 2014 r. W piśmie tym organ, w odpowiedzi na pismo skarżącej z dnia 3 stycznia 2014 r. dot. spłaty zadłużenia czynszowego i opłaty bieżącej za zajmowany lokal, poinformował skarżącą, że nie jest właściwym organem do rozpatrzenia niniejszej prośby. Podał, że skarżąca winna zwrócić się do zarządcy budynku, tj. [...] z prośbą o zawarcie ugody pozasądowej. Jednocześnie wskazano, że decyzją z dnia 25 listopada 2013 r. nr SKO 4104/54/2013 zaskarżony organ utrzymał w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta Wałbrzycha przez Kierownika Działu Administracyjnego Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. z dnia [...]w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego. Wskazał, że zgodnie z zawartym pouczeniem na decyzję organu służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, w terminie 30 dni od daty jej doręczenia, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.. Mając na uwadze powyższe organ wezwał skarżącą do wskazania, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, czy przesłane pismo z dnia 3 stycznia 2014 r. stanowi skargę na w/w decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Wskazał, że w przypadku braku odpowiedzi w wyznaczonym terminie pismo zostanie pozostawione w aktach sprawy bez rozpoznania. Pismem z dnia 14 lutego 2014 r. nr WIS-0401-3/14 Wydział Informacji Sądowej tut. Sądu przesłał pismo skarżącej z dnia 17 stycznia 2014 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., jako mylnie przesłane do tut. Sądu, o czym zawiadomiono skarżącą. W dniu 26 marca 2014 r. zaskarżony organ przesłał do tut. Sądu pismo skarżącej z dnia 17 stycznia 2014 r. wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. W odpowiedzi na skargę zaskarżony organ wniósł o odrzucenie skargi, jako wniesionej po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym wnosi się ją za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl art. 83 § 1 - 3 powołanej ustawy, terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2. W przypadku gdy ostatni dzień terminu dokonania czynności przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, to za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zgodnie z utrwalonym już orzecznictwem sądowo-administracyjnym w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, sąd ten lub organ powinien przekazać skargę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez sąd (lub organ) pod adres właściwego organu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 maja 2008 r., sygn. akt I FSK 631/08, lex nr 505351; wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 grudnia 2007 r., sygn. akt I OSK 248/07, lex nr 470146; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 12 października 2010 r., sygn. akt III SA/Wr 633/10, lex 777832). W rozpoznawanej sprawie decyzję stanowiącą przedmiot skargi doręczono skarżącej w dniu 3 stycznia 2014 r. Zatem termin skutecznego wniesienia skargi rozpoczął swój bieg w dniu 4 stycznia 2014 r. i upłynął w dniu 3 lutego 2014 r. (poniedziałek), w myśl art. 83 § 2 p.p.s.a. Skargę nadano w urzędzie pocztowym bezpośrednio do tut. Sądu, do którego wpłynęła w dniu 21 stycznia 2014 r. Ponieważ z treści skargi nie wynikało, co jest przedmiotem zaskarżenia, skarżąca została wezwana do wskazania jaki konkretny akt administracyjny lub bezczynność zaskarża przez podanie jaki organ administracyjny ten akt wydał z oznaczeniem numeru i daty jego sporządzenia, ewentualnie w jakim zakresie organ administracji dopuszcza się bezczynności. W dniu 14 lutego 2014 r. wpłynęło do tut. Sądu pismo skarżącej do którego załączyła pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia[...] ., z którego treści wynikało, że organ ten w dniu [...]r. nr [...]utrzymał w mocy decyzję organu instancji w przedmiocie odmowy przyznania skarżącej dodatku mieszkaniowego. Mając na uwadze powyższe bezzwłocznie, bowiem w tym samym dniu, tj. 14 lutego 2014 r. Sąd przekazał pismo do właściwego organu, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.. Zatem należy przyjąć, że skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu została wniesiona w dniu 14 lutego 2014 r. (data przesłania przez Sąd skargi do organu), czyli z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., co czyni skargę spóźnioną. Mając na uwadze powyższe, skargę z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych, należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a, co orzeczono w sentencji postanowienia.