IV SA/Wr 398/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Wiatkowska- Ilków, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 lutego 2008r. zażalenia skarżącego na postanowienie Sądu w sprawie IV SA/Wr 398/07 z dnia 19 listopada 2007r. wydanego w sprawie ze skargi [...] E. W. spółka z o.o. z siedzibą w B. P. na postanowienie Okręgowego Inspektora Pracy we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 19 listopada 2007r. doręczonym [...] E. W. spółka z o.o. z siedzibą w B. P. 16 stycznia 2008r. Sąd odmówił wnioskodawcy wstrzymania wykonania postanowienia Okręgowego Inspektora Pracy we W. z dnia [...] Nr [...]. Zażalenie na powyższe orzeczenie nosi datę 23 stycznia 2008r., a zostało złożone w urzędzie pocztowym przez [...] E. W. sp. z o.o. i zaadresowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 29 stycznia 2008r. Do zażalenia dołączono również kopertę adresowaną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 6 z dopiskiem Wojewódzki Sąd Administracyjny, ul. Świętego Mikołaja 28/29 Wrocław z prezentatą urzędu pocztowego 23 stycznia 2008r. oraz informacją Poczty Polskiej Centrum Sieci Pocztowej Urzędu Pocztowego Nr 19 we Wrocławiu, ul. Wałbrzyska 29 podpisaną przez Kierownika Zmiany K. T. o treści "Dnia 29 stycznia 2008r. klient otrzymał przesyłkę zwrotną R Nr 120920735 nadaną w tut.UP Nr 19 dnia 23 stycznia 08r." Wskazany numer 120920735 odpowiada podanemu z numerów nadanych na przesyłce adresowanej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jako wniesione po terminie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, które wymienia art. 194 § 1 i wnosi się je w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia. Zgodnie zaś z art. 197§2 upsa do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Art. 177 § 1 upsa stanowi, że skargę kasacyjną wnosi się do Sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie. Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera takiego uregulowania odnośnie składania zażaleń, jednakże poprzez wskazany art. 197 § 2 upsa nakazuje takie postępowanie jak przy wniesieniu skargi kasacyjnej, wniesieniu zażalenia do sądu, który wydał zaskarżone postanowienie. Na takie rozumienie art. 197 § 2 upsa jakie zostało przedstawione wyżej, wskazuje art. 195 § 1 upsa, który mówi, że akta sprawy wraz z zażaleniem Wojewódzki Sąd Administracyjny przedstawia Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu po doręczeniu zażalenia pozostałym stronom, a także § 2 tego artykułu, którym w określonych przypadkach daje możliwość wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu uchylenie zaskarżonego postanowienia i rozpoznania sprawy na nowo. Powyższe wywody dają podstawę do uznania, że gdyby nawet wnioskodawca wykazał – a tego nie uczynił, że w dniu 23 stycznia 2007r. przesłał do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 19 listopada 2007r. to uczynił to wadliwie, gdyż zażalenie powinno być skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Skutki błędnego wskazania adresata ponosi nadawca. Przesyłka w sposób jednoznaczny winna wskazywać adresata. Wskazać w tym miejscu należy, że załączona koperta nie spełnia takiego wymogu przy założeniu co wcześniej stwierdzono, że dotyczy ona zażalenia w przedmiotowej sprawie oraz że była opisana w sposób w jakim jest załączona do zażalenia. Szczególnie w orzecznictwie Sądu Najwyższego przyjęto pogląd według, którego jeżeli apelację (rewizję) wniesiono do innego sądu niż ten, który wydał zaskarżone orzeczenie a Sąd niewłaściwy do przyjęcia rewizji przekazał ją sądowi właściwemu to dla zachowania terminu decydująca jest data nadania w urzędzie pocztowym rewizji przez Sąd niewłaściwy do sądu właściwego (II CZ 183/73 z dnia 14 listopada 1973r. OSPiKA 1974/5/97, I PZ 80/65 z dnia 14 listopada 1973r. OSPiKA 196/12/277 uchwała połączonych Izb Cywilnej i Administracyjnej III CZP 33/87 z dnia 28 listopada1988r. nie publ., Orzeczenie Sądu Najwyższego z 24 września 1998r. III CKN 722/98 niepubl.). Mając na uwadze powyższe orzecznictwo uznać należy, że również i taka sytuacja - nie ma miejsca w niniejszej sprawie. Ewentualnie zażalenie zostało bowiem złożone w urzędzie pocztowym ostatniego dnia terminu do wniesienia zażalenia. Zatem ostatecznie należy uznać, że zażalenie zostało wniesione po terminie wskazanym w art. 194 upsa. W związku z powyższym na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), należało orzec jak wyżej.