IV SA/Wr 404/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 24 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 22 lipca 2024 r., nr SKO 4103/294/2024 w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie: Pismem nadanym 27 lipca 2024 r. (data stempla pocztowego – k. 4 akt sądowych) B. K. (dalej: strona) wniosła - wprost do sądu administracyjnego - skargę na "negatywną dla niej decyzję, jeżeli była ona negatywna i jeżeli została już wydana, na wypadek gdyby decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu do niej nie dotarła". W treści skargi podała numer decyzji organu pierwszej instancji. Z akt sprawy wynika, że przedmiotem skargi strona uczyniła opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu (dalej: organ) w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej. Decyzja ta została nadana za pośrednictwem operatora wyznaczonego w dniu 29 lipca 2024 r. i po dwukrotnym awizowaniu w dniach 31 lipca 2024 r. i 8 sierpnia 2024 r., zwrócona organowi z uwagi na niepodjęcie w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Termin uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 p.p.s.a.). Z powyższych przepisów wynika, że bieg terminu, a w konsekwencji prawo do wniesienia do sądu administracyjnego skargi na decyzję administracyjną, wiąże się ściśle z faktem skutecznego doręczenia stronie tej decyzji, czyli rozstrzygnięcia w sprawie. Dokonanie czynności procesowej – wniesienie skargi przed doręczeniem skarżącemu decyzji podlegającej zaskarżeniu do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. Skarga wniesiona z naruszeniem art. 53 § 1 p.p.s.a. podlega odrzuceniu jako przedwczesna. W realiach niniejszej sprawy Sąd uznał, że skarga strony wniesiona w dniu 27 lipca 2024 r. jest przedwczesna. Zaskarżona decyzja została bowiem wysłana do strony w dniu 29 lipca 2024 r. (czyli już po wniesieniu skargi), a po dwukrotnym awizowaniu - w myśl art. 44 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572) - należało uznać ją za doręczoną z dniem 14 sierpnia 2024 r. Ponadto strona sama w treści skargi przyznała, że na dzień jej wniesienia nie posiadała wiedzy, czy zaskarżona decyzja została już wydana, a skargę złożyła na wypadek, gdyby decyzja ta do niej nie dotarła. Podkreślenia raz jeszcze wymaga, że przed doręczeniem rozstrzygnięcia termin do wniesienia skargi nie biegnie. Skargi wniesione przed rozpoczęciem terminu do ich wniesienia są, zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych, skargami przedwczesnymi i podlegają odrzuceniu jako niedopuszczalne na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (por. postanowienia NSA z: 12 stycznia 2011 r., I OSK 2044/10; 19 maja 2022 r., I OSK 662/22; 16 grudnia 2022 r., III FSK 940/22, CBOSA). W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. Dla porządku należy wskazać, że niezależnie od odrzucenia niniejszej skargi, kolejna skarga strony na przedmiotową decyzję - wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 19 sierpnia 2024 r. - zostanie rozpoznana w odrębnym postępowaniu.