IV SA/Wr 488/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w Wydziale IV w dniu 30 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. i M. K. na uchwałę Rady Gminy Nowa Ruda z dnia 20 kwietnia 2012 r. nr 148/XXIV/12 w przedmiocie likwidacji Publicznego Gimnazjum Nr 2 im. Adama Mickiewicza w Ludwikowicach Kłodzkich postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 20 czerwca 2012 r. R. K., dalej skarżący ad 1) i M. K., dalej skarżąca ad 2), złożyli w niniejszej sprawie skargę na uchwałę Rady Gminy Nowa Ruda z dnia 20 kwietnia 2012 r. nr 148/XXIV/12 w sprawie likwidacji Publicznego Gimnazjum Nr 2 im. Adama Mickiewicza w Ludwikowicach Kłodzkich. Skarga ta wraz z odpowiedzią na skargę została przesłana do tut. Sądu w dniu 20 lipca 2012 r. Wpłynęła ona do Sądu w dniu 23 lipca 2012 r. i zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV tut. Sądu z dnia 24 lipca 2012 r. została zarejestrowana w repertorium SA pod sygnaturą IV SA/Wr 488/12. W tym samym dniu, tj. w dniu 23 lipca 2012 r. wpłynęły do tut. Sądu wraz z odpowiedziami na skargę skargi: skarżącego ad 1) oraz skarżącej ad 2), także z dnia 20 czerwca 2012 r. na w/w na uchwałę Rady Gminy Nowa Ruda z dnia 20 kwietnia 2012 r. nr 148/XXIV/12 w sprawie likwidacji Publicznego Gimnazjum Nr 2 im. Adama Mickiewicza w Ludwikowicach Kłodzkich. Skargi te zostały przesłane do tut. Sądu przez organ administracji także w dniu 20 lipca 2012 r. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału IV tut. Sądu z dnia 24 lipca 2012 r. skarga skarżącego ad 1) została zarejestrowana w repertorium SA pod sygnaturą IV SA/Wr 486/12, a skarga skarżącej ad 2) została zarejestrowana w repertorium SA pod sygnaturą IV SA/Wr 487/12. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Wniesienie skargi do sądu administracyjnego powoduje wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego. Wywołuje skutki zarówno procesowe, jak i materialnoprawne. Najważniejszym skutkiem procesowym jest powstanie stanu sprawy w toku, co stanowi przeszkodę do równoczesnego prowadzenia postępowania sądowego ze skarg tego samego podmiotu na ten sam akt administracyjny. Stan sprawy w toku trwa aż do momentu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. W związku z tym, że skarżący ad 1) i ad 2) złożyli dwie skargi (z tego samego dnia) jedną sami, zarejestrowaną w przypadku skarżącego ad 1) pod sygn. IV SA/Wr 486/12, a w przypadku skarżącej ad 2) – pod sygn. IV SA/Wr 487/12, a drugą skargę zarejestrowaną pod sygn. IV SA/Wr 488/12 razem, na ten sam akt administracyjny w postaci uchwały Rady Gminy Nowa Ruda z dnia 20 kwietnia 2012 r. nr 148/XXIV/12 w sprawie likwidacji Publicznego Gimnazjum Nr 2 im. Adama Mickiewicza w Ludwikowicach Kłodzkich, stwierdzić należy, że sprawa ze skargi chronologicznie późniejszej, to jest skargi zarejestrowanej w niniejszej sprawie pod sygn. IV SA/Wr 488/12 jest niedopuszczalna ze względu na zawisłość sprawy między tymi samymi stronami, w tym samym przedmiocie pod sygnaturami wcześniejszymi, tj. sygn. IV SA/Wr 486/12 i sygn. IV SA/Wr 487/12, w których na obecnym etapie postępowania wydano zarządzenia wstępne. W postanowieniu z dnia 13 września 2011 r., sygn. akt I GSK 1077/11 (lex nr 964643) Naczelny Sąd Administracyjnego wskazał, że: "Warunkiem skutkującym powstanie stanu sprawy w toku jest tożsamość wcześniej wszczętej sprawy sądowoadministracyjnej z tą, w której wniesiono podlegającą odrzuceniu skargę. O tożsamości spraw administracyjnych można mówić wówczas, gdy występuje między nimi tożsamość elementów podmiotowych i przedmiotowych. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna." Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie w związku z czym Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. odrzucił skargę wniesioną przez skarżących ad 1) i ad 2) w sprawie niniejszej zarejestrowaną pod sygn. IV SA/Wr 488/12.