IV SA/Wr 712/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.T. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Dolnośląskim z dnia 10 sierpnia 2022 r., nr WZON.9531.2446.2022 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Przedmiotem skargi jest opisane w sentencji postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Dolnośląskim z dnia 10 sierpnia 2022 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.) - zwanej dalej: u.p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z przywołanego przepisu prawa wynika, że do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego konieczne jest zachowanie 30-dniowego terminu liczonego od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia administracyjnego zapadłego w sprawie oraz wniesienie skargi za pośrednictwem właściwego organu administracji. Natomiast o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi lub złożenia jej w organie. W przypadku niedochowania wskazanego terminu, art. 58 § 1 pkt. 2 u.p.p.s.a. daje sądowi podstawę do odrzucenia skargi w sytuacji, gdy została ona wniesiona z uchybieniem przewidzianego przez ustawę terminu do jej wniesienia. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwalony jest natomiast pogląd, że wniesienie skargi przed doręczeniem skarżącemu decyzji podlegającej zaskarżeniu do sądu administracyjnego nie rodzi skutków prawnych (postanowienie NSA z: 4 stycznia 2013 r., sygn. akt I OZ 949/12; 22 maja 2012 r., sygn. akt I OSK 973/12, 23 listopada 2017r. sygn. akt I OSK 2364/17, wyrok NSA z 27 marca 2019 r., sygn. akt I GSK 325/19 oraz postanowienie WSA w Krakowie z 26 października 2021 r., sygn. akt III SA/Kr 23/21 - dostępne na: orzeczenia.nsa.gov.pl). Zatem skargę taką, która zostanie złożona przed terminem - a więc przed doręczeniem zaskarżonego rozstrzygnięcia, Sąd uznaje za przedwczesną i odrzuca jako wniesioną z naruszeniem art. 53 § 1 u.p.p.s.a. Z sytuacją taką mamy do czynienia w niniejszej sprawie, albowiem skarga do sądu administracyjnego została wniesiona przedwcześnie. Jak wynika z akt niniejszej sprawy, zaskarżone postanowienie z dnia 10 sierpnia 2022 r. zostało doręczone skarżącemu 24 sierpnia 2022 r. Tymczasem skarga została złożona za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 16 sierpnia 2022 r., co oznacza, że została ona wniesiona przedwcześnie i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 1 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z 20 października 2022 r., sygn. akt I OSK 1465/22). W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 1 u.p.p.s.a orzekł jak w sentencji postanowienia.