IV SA/Wr 836/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV w dniu 24 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. O. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 lutego 2015 r. sygn. akt IV SA/Wr 836/14 w sprawie ze skargi L. O. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie pozbawienia statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku dla osoby bezrobotnej postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 27 lutego 2015 r. sygn. IV SA/Wr 836/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę L. O. na oznaczoną wyżej w komparycji decyzję Wojewody D. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 27 marca 2015 r. (k.75). Ustanowiony z urzędu pełnomocnik - w osobie radcy prawnego - wniósł w dniu 20 maja 2015 r. (data stempla pocztowego k.87) skargę kasacyjną od wymienionego wyżej wyroku wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia z tym uzasadnieniem, że skarga została złożona w terminie 30 dni od daty zawiadomienia go - w dniu 20 kwietnia 2015 r. - o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej: p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Z kolei w myśl art. 86 § 1 p.p.s.a, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. We wniosku strona powinna przy tym uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Termin ten jest terminem ustawowym i nie może być przedłużony przez przewodniczącego (art. 84 p.p.s.a.), nie biegnie także - wobec braku przepisu przewidującego taką możliwość-na nowo po ustanowieniu dla strony pełnomocnika z urzędu (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 kwietnia 2011 r., I OZ 218/11, z 26 stycznia 2010 r., II GZ 213/09). Przepisy ustawy regulującej postępowanie przed sądami administracyjnymi nie przewidują zawieszenia (wstrzymania) biegu terminów ustawowych (a takim jest termin do wniesienia skargi kasacyjnej), dotyczy to także wystąpienia strony o przyznanie prawa pomocy. Natomiast w przypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 p.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jest dzień, w którym pełnomocnik ten miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do roli pełnomocnika. (zob. wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 25 lipca 2013 r., sygn. SK 17/12 ). W istocie zatem siedmiodniowy termin, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. rozpoczyna bieg po dacie, w której ustanowiony - w ramach przyznanego stronie prawa pomocy pełnomocnik - realnie mógł sporządzić i wnieść skargę kasacyjną. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik wyznaczony z urzędu złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przed upływem trzydziestodniowego terminu niezbędnego do jej sporządzenia i jednocześnie w sposób należyty uprawdopodobnił brak winy w uchybieniu terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 86 § 1 i 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.