IV SAB/Wr 142/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska po rozpoznaniu w dniu 29 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi Agencji (...) sp. z o.o. z siedzibą w Z. G. na bezczynność Prezydenta Miasta (...) w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 30 lipca 2016 r. (data przesłania skargi organowi drogą elektroniczną) Agencja Prasowa (...) sp. z o.o. (dalej strona, skarżąca ) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Prezydenta Miasta J. G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 sierpnia 2016 r. wezwano skarżącą uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi (zgodnie ze sposobem reprezentacji) oraz złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącej. Powyższe wezwanie zawierało pouczenie, że czynności tych należy dokonać w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi stosownie do treści art. 58 §1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, zwana dalej: p.p.s.a.) . Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona na adres wskazany w skardze w dniu 8 września 2016 r. i odebrana przez uprawnionego pracownika (asystentka zarządu K. P.). Mimo upływu zakreślonego terminu strona nie uzupełniła braku skargi w zakreślonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga musi odpowiadać wymaganiom stawianym przez art. 46 p.p.s.a. wszystkim pismom w postępowaniu sądowym (tj. powinna zawierać oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma; osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, wymienienie załączników) oraz zawierać dodatkowe elementy określone w art. 57 § 1 pkt 1-3 p.p.s.a. (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego). Nadto stosownie do treści art. 29 w zw. art. 28 §1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjęto, że jeżeli warunki formalne skargi nie zostaną spełnione, skarżący winien być w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a wezwany do ich uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (zob. wyrok NSA z dnia 23 kwietnia 2010 r., I OSK 7/10, publ. LEX nr 578341 oraz internetowa Centralna Baza Orzecznictwa Sądów Administracyjnych). Należy wskazać, że przesyłka zawierająca wezwanie Sądu została skutecznie doręczona stronie w dniu 8 września 2016 r., co wynika ze znajdującego się w aktach zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 8). Strona skarżąca w zakreślonym terminie, który upłynął z dniem 15 września 2016r. nie uczyniła zadość wezwaniu, co musiało skutkować odrzuceniem skargi. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wniesiona skarga podlegała odrzuceniu, co orzeczono w sentencji postanowienia.