IV SO/Wr 38/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. R. o wymierzenie Dyrektorowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. grzywny za nieprzekazanie Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie postanawia: odrzucić wniosek. Pismem z dnia 13 sierpnia 2018 r. Z. R. (dalej: skarżący) wniósł o wymierzenie Dyrektorowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. grzywny w trybie art. 55 § 1 w związku z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej p.p.s.a.) za nieprzekazanie tutejszemu Sądowi jego skargi na decyzję Prezydenta W. z dnia 3 kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego (zarejestrowanej pod sygn. akt IV SA/Wr 346/18) wraz aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie. Skarżący domagał się - w trybie art. 64 c § 6 p.p.s.a. w związku z art. 64 c § 4 p.p.s.a. - wymierzenia ww. organowi grzywny w maksymalnej wysokości (na podstawie art. 154 § 6 p.p.s.a.) "za pominięcie dalszej drogi służbowej i instancyjnej we wniesieniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Jak wynika z treści art. 54 § 2 p.p.s.a., wniesienie takiej skargi za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, skutkuje obowiązkiem przekazania jej właściwemu sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjmuje się, że wniosek o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie w terminie skargi wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę może być rozpoznany jedynie wówczas, gdy skarga dotyczy sprawy należącej do właściwości sądu administracyjnego. Oznacza to, że w przypadku, gdy skarga do sądu administracyjnego ze względu na jej przedmiot jest niedopuszczalna, to również niedopuszczalny jest wniosek o wymierzenie organowi grzywny w związku z nieprzekazaniem jej w terminie (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 grudnia 2010 r. sygn. akt I OZ 953/10, czy z dnia 3 października 2012 r. sygn. akt I OZ 739/12, dostępne w internetowej bazie orzeczeń NSA: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie, gdyż wniosek o wymierzenie grzywny z dnia 13 sierpnia 2018 r. dotyczy skargi na decyzję organu I instancji z dnia 3 kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego. Skargę tę - jako niedopuszczalną, bo wniesioną na decyzję organu I instancji - Sąd odrzucił postanowieniem z dnia 3 września 2018 r. sygn. akt IV SA/Wr 346/18. Wobec powyższego, wniosek o wymierzenie grzywny należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia.