III KKO 8/01

Postanowienie z dnia 13 grudnia 2001 r. III KKO 8/01 Kolegium Kompetencyjne przy Sądzie Najwyższym nie jest właściwe do rozpoznania wniosku o wyznaczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego lub organu administracyjnego do rozstrzygnięcia sprawy o stwierdzenie nieważno-ści uchwały organu gminy. Przewodniczący SSN Kazimierz Jaśkowski, Sędziowie SN: Jerzy Kwaśniewski (sprawozdawca), Andrzej Wasilewski, przedstawiciel Ministerstwa Sprawiedliwości Janina Dąbrowiecka, przedstawiciel Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administra-cji Marcin Wereszczyński. Kolegium Kompetencyjne przy Sądzie Najwyższym, po rozpoznaniu na roz-prawie w dniu 13 grudnia 2001 r. sprawy z wniosku Krystyny R. i Ryszarda R. o roz-strzygnięcie sporu o właściwość między Samorządowym Kolegium Odwoławczym w B. a Naczelnym Sądem Administracyjnym-Ośrodkiem Zamiejscowym w G. w przed-miocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w przedmiocie nabycia nie-ruchomości o d r z u c i ł o wniosek. U z a s a d n i e n i e We wniosku datowanym 27 sierpnia 2001 r. Krystyna i Ryszard R. wnieśli o „rozstrzygniecie zaistniałego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w B. Przewodniczącym składu orzekającego mgr Krzysztofem G. a Naczelnym Sądem Administracyjnym-Ośrodkiem Zamiejscowym w G. negatywnego sporu kompetencyj-nego w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej uchwały Rady Miejskiej B. z 27.03.1991 r. [...], uchwalającej nabycie nieruchomości stanowiących własność osób fizycznych”. W uzasadnieniu podniesiono, że wnioskodawcy nie uzyskali żądanego przez siebie stwierdzenia nieważności powołanej wyżej uchwały Rady Miejskiej w B. w po- 2 stępowaniu przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym w B., a także przed Na-czelnym Sądem Administracyjnym. Wynika to z dołączonych do wniosku dokumen-tów. Po pierwsze - z pisma Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia 1 grudnia 2000 r. i po drugie - z postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w G. z dnia 3 kwietnia 2001 r. [...]. Kolegium Kompetencyjne przy Sądzie Najwyższym zważyło, co następuje: Powołanym przez wnioskodawców pismem z dnia 1 grudnia 2000 r., Samo-rządowe Kolegium Odwoławcze w B. na podstawie art. 66 § 3 KPA zwróciło wniosek o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miejskiej w B. z pouczeniem, że w sprawie tej wyłącznie właściwy jest Naczelny Sąd Administracyjny. Z kolei z powołanego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 kwietnia 2001 r. wynika, że wnioskodawcy nie wystąpili do tego Sądu o stwierdzenie nieważności określonej uchwały Rady Miejskiej w B., lecz wnieśli skargę na „bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w przed-miocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej B.”. Orzekając co do tak określonego przedmiotu sprawy Naczelny Sąd Administracyjny skargę odrzucił i wy-jaśnił w uzasadnieniu, że nie była dopuszczalna skarga na bezczynność Samorzą-dowego Kolegium Odwoławczego, skoro nie było ono w sprawie właściwe. Uzasad-nienie tego postanowienia zawiera również pouczenie o właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawach ze skarg na uchwały organów gminy i trybie wnoszenia takich skarg po bezskutecznym wezwaniu organu gminy do usunięcia naruszenia. Z powyższego wynika, że - wbrew wnioskowi - nie zachodzą okoliczności sporu negatywnego w rozumieniu art. 190 § 1 i art. 192 § 1 pkt 2 Kodeksu postępo-wania administracyjnego, który podlegałby rozstrzygnięciu przez Kolegium Kompe-tencyjne przy Sądzie Najwyższym. Wystarczy zauważyć, że wnioskodawcy przed-stawili Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w B. oraz Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu dwie różne sprawy. Przedmiotem postępowania przed NSA nie była sprawa zaskarżenia uchwały Rady Miejskiej B., lecz skarga na rzekomą bez-czynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., przy czym zarówno to Samorządowe Kolegium, jak i Sąd jednoznacznie pouczali wnioskodawców, że mo-gliby zaskarżyć uchwałę organu gminy do Sądu z zachowaniem odpowiedniego 3 trybu. Stwierdzając, że nie zachodzi spór o właściwość między organami administra-cji państwowej a sądami i że w związku z tym niedopuszczalny był przedstawiony wniosek o rozstrzygnięcie rzekomego sporu o właściwość - Kolegium Kompetencyjne przy Sądzie Najwyższym postanowiło w myśl art. 195 KPC i art. 199 § 1 pkt 1 KPC odpowiednio stosowanego. ========================================