I NSW 10678/25

Izba Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych2025-09-02

Skład orzekający: Paweł Wojciechowski, Adam Redzik, Aleksander Stępkowski

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne
Czy protest wyborczy wniesiony przez wyborcę przebywającego za granicą, który został nadany w zagranicznej placówce pocztowej, a następnie wpłynął do właściwego urzędu konsularnego po terminie, powinien zostać pozostawiony bez dalszego biegu?
Ratio decidendi
Sąd Najwyższy pozostawił protest bez dalszego biegu, uznając, że został on wniesiony po terminie. Zgodnie z art. 321 § 2 Kodeksu wyborczego, protest wyborcy przebywającego za granicą jest skutecznie złożony, jeśli wpłynął do właściwego konsula. Jednakże, termin na wniesienie protestu, określony w art. 321 § 1 k.wyb., jest terminem zawitym i jego przekroczenie skutkuje pozostawieniem protestu bez dalszego biegu na podstawie art. 322 § 1 k.wyb.
Stan faktyczny
Wnosząca protest, M. F., przebywająca za granicą, wniosła protest wyborczy przeciwko wyborowi Prezydenta Rzeczypospolitej. Protest został nadany w niderlandzkiej placówce pocztowej w dniu 16 czerwca 2025 r., a do Wydziału Konsularnego Ambasady RP w Hadze wpłynął w dniu 18 czerwca 2025 r. Sąd Najwyższy rozpatrywał kwestię, czy protest został wniesiony w ustawowym terminie.
Rozstrzygnięcie
Sąd Najwyższy na podstawie art. 322 § 1 zd. pierwsze w zw. z art. 322 § 2 k.wyb. pozostawił protest bez dalszego biegu.

Pełny tekst orzeczenia

I NSW 10678/25 POSTANOWIENIE Dnia 2 września 2025 r. Sąd Najwyższy w składzie: SSN Paweł Wojciechowski (przewodniczący, sprawozdawca) SSN Adam Redzik SSN Aleksander Stępkowski w sprawie z protestu M. F. przeciwko wyborowi Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej na posiedzeniu niejawnym w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych w dniu 2 września 2025 r., pozostawia protest bez dalszego biegu. Adam Redzik Paweł Wojciechowski Aleksander Stępkowski UZASADNIENIE M. F. (dalej: „Wnosząca protest) pismem z 16 czerwca 2025 r., które wpłynęło do Wydziału Konsularnego Ambasady RP w Hadze 18 czerwca 2025 r. wniosła „Protest Wyborczy w Sprawie Wyborów Prezydenckich wraz z Wnioskiem o stwierdzenie Nieważności wyboru Prezydenta Rzeczypospolitej”. Wnosząca protest wniosła o stwierdzenie nieważności wyborów na Prezydenta Rzeczypospolitej, a także umożliwienie jej osobistego przedstawienia dowodów, z uwagi na bardzo ograniczone możliwości doręczania ich w inny sposób, umożliwienie ,,dostania” załączników-dowodów wraz z opisem, powiadomienie o konieczności „wniesienia ewentualnego” opłaty sądowej od wniosku. I NSW 10678/25 2 Sąd Najwyższy zważył, co następuje: Zgodnie z art. 129 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. 1997 Nr 78, poz. 483 ze zm.) wyborcy przysługuje prawo zgłoszenia do Sądu Najwyższego protestu przeciwko ważności wyboru Prezydenta Rzeczypospolitej na zasadach określonych w ustawie. Zasady i tryb przeprowadzania wyboru Prezydenta Rzeczypospolitej oraz warunki ważności tych wyborów określa ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy (tekst jedn. Dz.U. 2025, poz. 365, dalej: „k.wyb.”). Zgodnie z art. 321 § 2 k.wyb. w odniesieniu do wyborcy przebywającego za granicą lub na polskim statku morskim wymogi wymienione w § 1 uważa się za spełnione, jeżeli protest został złożony odpowiednio właściwemu terytorialnie konsulowi lub kapitanowi statku. Wyborca obowiązany jest dołączyć do protestu zawiadomienie o ustanowieniu swojego pełnomocnika zamieszkałego w kraju lub pełnomocnika do doręczeń zamieszkałego w kraju, pod rygorem pozostawienia protestu bez biegu. Stosownie do art. 321 § 1 k.wyb., protest przeciwko wyborowi Prezydenta Rzeczypospolitej wnosi się na piśmie do Sądu Najwyższego nie później niż w ciągu 14 dni od dnia podania wyników wyborów do publicznej wiadomości przez Państwową Komisję Wyborczą. Nadanie w tym terminie protestu w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z wniesieniem go do Sądu Najwyższego. Termin określony w art. 321 § 1 k.wyb. jest terminem zawitym, zaczyna on biec od dnia, w którym wyniki wyborów zostały podane do publicznej wiadomości przez Państwową Komisję Wyborczą. Stosownie do art. 322 § 1 k.wyb., Sąd Najwyższy pozostawia bez dalszego biegu protest wniesiony przez osobę do tego nieuprawnioną lub niespełniający warunków określonych w art. 321 k. wyb. Niedopuszczalne jest przywrócenie terminu do wniesienia protestu. I NSW 10678/25 3 Niniejszy protest został nadany w niderlandzkiej placówce pocztowej 16 czerwca 2025 r. natomiast do Wydziału Konsularnego i Polonii Ambasady RP w Hadze urzędu konsularnego wpłynął 18 czerwca 2025 r (data prezentaty Ambasady RP w Hadze). W takim stanie rzeczy należy uznać, że wpłynął on po terminie, w konsekwencji czego pozostaje obarczony nieusuwalnym brakiem formalnym. Z powyższych względów Sąd Najwyższy na podstawie art. 322 § 1 zd. pierwsze w zw. z art. 322 § 2 k.wyb. pozostawił protest bez dalszego biegu. Adam Redzik Paweł Wojciechowski Aleksander Stępkowski [r.g.]

Powiązane orzeczenia

Powołane przepisy

art. 129 ust. 2art. 321 § 2art. 321 § 1art. 322 § 1art. 321art. 322 § 2§ 2§ 1

Źródło: Baza Orzeczeń Sądu Najwyższego (sn.pl), pozyskano 29.07.2026. · PDF źródłowy