I NSW 10687/25
Izba Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych2025-07-24
Skład orzekający: Joanna Lemańska, Grzegorz Pastuszko, Paweł Wojciechowski
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy protest wyborczy wniesiony przez wyborcę przebywającego za granicą, nadany w zagranicznej placówce pocztowej bezpośrednio do Sądu Najwyższego, spełnia wymogi formalne określone w Kodeksie wyborczym?Ratio decidendi
Protest wyborczy wniesiony przez wyborcę przebywającego za granicą, nadany w zagranicznej placówce pocztowej bezpośrednio do Sądu Najwyższego, nie spełnia wymogów formalnych określonych w art. 321 § 2 Kodeksu wyborczego. Wyborca przebywający za granicą powinien złożyć protest odpowiedniemu terytorialnie konsulowi lub kapitanowi statku, a także dołączyć zawiadomienie o ustanowieniu pełnomocnika zamieszkałego w kraju, pod rygorem pozostawienia protestu bez biegu.Stan faktyczny
Do Sądu Najwyższego wpłynął protest wyborczy H. K. przeciwko ważności wyborów Prezydenta RP. Wnosząca protest podała adres zamieszkania w Kanadzie i nadała protest w kanadyjskiej placówce pocztowej bezpośrednio do Sądu Najwyższego. Nie dołączyła zawiadomienia o ustanowieniu pełnomocnika zamieszkałego w kraju. Sąd Najwyższy uznał, że protest został wniesiony z uchybieniem wymogów formalnych i pozostawił go bez dalszego biegu.Rozstrzygnięcie
Sąd Najwyższy pozostawił protest wyborczy bez dalszego biegu.Pełny tekst orzeczenia
I NSW 10687/25 POSTANOWIENIE Dnia 24 lipca 2025 r. Sąd Najwyższy w składzie: SSN Joanna Lemańska (przewodniczący) SSN Grzegorz Pastuszko (sprawozdawca) SSN Paweł Wojciechowski w sprawie z protestu H. K. przeciwko wyborowi Prezydenta Rzeczypospolitej, na posiedzeniu niejawnym w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych w dniu 24 lipca 2025 r., pozostawia protest bez dalszego biegu. Grzegorz Pastuszko Joanna Lemańska Paweł Wojciechowski UZASADNIENIE W dniu 3 lipca 2025 r. do Sądu Najwyższego wpłynął sporządzony przez H. K. (dalej: „wnoszącą protest”) protest wyborczy przeciwko ważności wyborów Prezydenta RP przeprowadzonych w dniu 1 czerwca 2025 r. Wnosząca protest jako adres zamieszkania podała adres w Kanadzie. Do protestu nie dołączyła zawiadomienia o ustanowieniu swojego pełnomocnika zamieszkałego w kraju względnie pełnomocnika do doręczeń zamieszkałego w kraju. Sąd Najwyższy zważył, co następuje: Stosownie do art. 129 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. 1997, nr 78, poz. 483 ze zm.) wyborcy przysługuje prawo zgłoszenia
I NSW 10687/25 2 do Sądu Najwyższego protestu przeciwko ważności wyboru Prezydenta Rzeczypospolitej na zasadach określonych w ustawie. Zasady i tryb przeprowadzania wyboru Prezydenta Rzeczypospolitej oraz warunki ważności tych wyborów określa ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy (tekst jedn. Dz.U. 2025, poz. 365, dalej: „k.wyb.”). Zgodnie z art. 321 § 1 k.wyb. protest przeciwko wyborowi Prezydenta Rzeczypospolitej wnosi się na piśmie do Sądu Najwyższego nie później niż w ciągu 14 dni od dnia podania wyników wyborów do publicznej wiadomości przez Państwową Komisję Wyborczą. Nadanie w tym terminie protestu w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe jest równoznaczne z wniesieniem go do Sądu Najwyższego. Z kolei według art. 321 § 2 k.wyb. w odniesieniu do wyborcy przebywającego za granicą lub na polskim statku morskim wymogi wymienione w § 1 uważa się za spełnione, jeżeli protest został złożony odpowiednio właściwemu terytorialnie konsulowi lub kapitanowi statku. Wyborca obowiązany jest dołączyć do protestu zawiadomienie o ustanowieniu swojego pełnomocnika zamieszkałego w kraju lub pełnomocnika do doręczeń zamieszkałego w kraju, pod rygorem pozostawienia protestu bez biegu. Państwowa Komisja Wyborcza wyniki wyborów podała do publicznej wiadomości w dniu 2 czerwca 2025 r., w związku z czym ostateczny termin do wniesienia protestu wyborczego upłynął w dniu 16 czerwca 2025 r. W konsekwencji protest przeciwko wyborowi Prezydenta RP przesłany do Sądu Najwyższego lub złożony konsulowi po tej dacie nie spełnia warunków ustawowych i musi zostać uznany za złożony po terminie. Przekładając powyższe na realia niniejszej sprawy, Sąd Najwyższy zauważa, że wnosząca protest nadała list zawierający protest na adres Sądu Najwyższego, ale uczyniła to w Kanadzie (oznaczenie znaczka pocztowego), przy wykorzystaniu poczty kanadyjskiej. Tym samym zrezygnowała z dopuszczalnego trybu jego wniesienia dla osób przebywających za granicą i spowodowała, że w świetle wskazanych przepisów zaistniała konieczność uznania, iż przedmiotowy protest wyborczy został wniesiony z dniem jego wpłynięcia do Sądu
I NSW 10687/25 3 Najwyższego, a więc 3 lipca 2025 r. Tak wniesiony protest nie spełnia warunków określonych w art. 321 k.wyb. jako protest wniesiony po wymaganym terminie i wobec obowiązywania art. 322 § 1 k.wyb. musi zostać pozostawiony bez dalszego biegu. Na marginesie Sąd Najwyższy wskazuje, że uchwałą z 1 lipca 2025 r., I NSW 9779/25, stwierdził ważność wyboru K. N. na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, dokonanego 1 czerwca 2025 r. Uchwała ta, wydana na podstawie art. 129 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 324 § 1 k.wyb., zakończyła procedurę rozstrzygania o ważności wyboru Prezydenta RP. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 322 § 1 k.wyb. w zw. z art. 321 § 1 i 2 k.wyb. orzekł jak w sentencji. Grzegorz Pastuszko Joanna Lemańska Paweł Wojciechowski [D.Z.] [a.ł]
Powiązane orzeczenia
- I NSW 1084/20 2020-07-28Czy protest wyborczy wyborcy przebywającego za granicą, który nie dołączył zawiadomienia o ustanowieniu pełnomocnika zamieszkałego w kraju lub pełnomocnika do doręczeń zamieszkałego w kraju, podlega pozostawieniu bez dal…
- I NSW 10704/25 2025-07-15Czy protest wyborczy złożony przez wyborcę przebywającego za granicą, nadany listem z zagranicy i wpłynął do Sądu Najwyższego po terminie, powinien zostać pozostawiony bez dalszego biegu?
- III SW 68/15 2015-06-11Czy protest wyborczy przeciwko wyborowi Prezydenta Rzeczypospolitej, wniesiony przez wyborcę przebywającego za granicą do właściwego konsula, powinien zostać pozostawiony bez dalszego biegu, jeśli nie dołączono do niego…
- I NSW 832/20 2020-07-28Czy protest wyborczy wyborcy przebywającego za granicą, wniesiony przez profesjonalnych pełnomocników bezpośrednio do Sądu Najwyższego, powinien zostać pozostawiony bez dalszego biegu z powodu niedołączenia do niego uwie…
- I NSW 3745/25 2025-06-23Czy protest wyborczy wniesiony przez wyborcę przebywającego za granicą, który nie dołączył do niego zawiadomienia o ustanowieniu pełnomocnika zamieszkałego w kraju lub pełnomocnika do doręczeń, powinien zostać pozostawio…
Powołane przepisy
art. 129 ust. 2art. 321 § 1art. 321 § 2art. 321art. 322 § 1art. 129 ust. 1art. 324 § 1§ 1§ 2
Źródło: Baza Orzeczeń Sądu Najwyższego (sn.pl), pozyskano 29.07.2026. · PDF źródłowy