0114-KDIP4-2.4012.547.2021.1.MŻA

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 ze zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 1 czerwca 2021 r. (data wpływu 26 lipca 2021 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie odliczenia podatku VAT naliczonego w związku z realizacją projektu – jest prawidłowe. UZASADNIENIE 26 lipca 2021 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie odliczenia podatku VAT naliczonego w związku z realizacją projektu.   We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe. Wnioskodawca jest organizacją posiadającą osobowość prawną, nie jest płatnikiem podatku VAT i nie figuruje w ewidencji płatników podatku VAT. Fundacja uzyskała dofinansowanie, podpisując umowę o przyznanie pomocy. Fundacja w zakresie umowy będzie realizować operację w ramach poddziałania 19.2 „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” objętego PROW na lata 2014-2020 złożonego 30 października 2020 r. tytuł operacji „(…)”.   Opis operacji. W ramach realizacji operacji pt.: „(…)” zostanie doposażona Fundacja (…) oraz zostanie zorganizowane jedno wydarzanie, jakim będzie konkurs fotograficzny. Wnioskodawca realizuje swoje cele na terenie więcej niż jednej gminy oraz posiada doświadczenie w organizacji wydarzeń związanych z upowszechnianiem kultury oraz aktywnego spędzania czasu wolnego. Zakup wyposażenia pozwoli na utworzenie mobilnego studia foto-relacji, co przyczyni się do podniesienia atrakcyjności obszaru LSR, zwiększenia dostępności oferty kulturalnej oraz rozszerzy działalność Wnioskodawcy. Konkurs fotograficzny zostanie ogłoszony w 2021 r. dla uczniów szkół podstawowych z obszaru LSR. Ww. sprzęt będzie przechowywany w (…),ul. (…). Celem operacji jest wzmocnienie kapitału społecznego poprzez udostępnianie zakupionego sprzętu przez okres minimum 5 lat od dnia otrzymania płatności końcowej w ramach projektu.   W ramach operacji planuje się zakup następujących sprzętów: - 2 aparatów, - 2 obiektywów, - akumulatora, - karty pamięci, - podwójnej ładowarki, zasilacza do aparatu, - statywu, - mikroportów bezprzewodowych, - mikrofonu, - torby, - stabilizatora, lampy, zasilacza sieciowego, - statywu oświetleniowego, - tła fotograficznego wraz ze statywem, - komputera z monitorem, - karabiny/pistolety oraz zaplanuje się zorganizowanie wydarzenia.   Więcej informacji co planuje się w ramach projektu znajduje się w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji oraz w opisie zadań wymienionych w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji. Wszystkie wydatki kwalifikowane związane z ww. projektem zostaną poniesione z zachowaniem zasad równego traktowania, uczciwej konkurencji i przejrzystości oraz bez naruszenia konfliktu interesów, rozumianego jako brak bezstronności i obiektywności w wypełnianiu zadań objętych umową. Środki wydatkowane w ramach projektu przez Fundację (…)są środkami publicznymi, dlatego też zakup wyposażenia oraz organizacja wydarzenia będzie poprzedzona ponownym rozeznaniem rynku bądź za pośrednictwem zapytań ofertowych rozesłanym przy pomocy email, bądź za pośrednictwem zapytań prowadzonych telefonicznie. Na tej podstawie zostaną wybrane optymalne oferty, które pozwolą na poniesienie racjonalnych kosztów kwalifikowalnych.   Projekt realizuje cele LSR i wskaźniki przypisane do naboru.   Tytuł: Piękno obszaru Stowarzyszenia „(…)”. Temat: zdjęcia dotyczące promowania lokalnych walorów krajobrazowych, turystycznych i kulturalnych z obszaru LSR. Odbiorcy będą mogli bezpłatnie uczestniczyć w organizowanym konkursie. Wydarzenie będzie ogólnodostępne. Za wstęp nie będą pobierane żadne opłaty. Lokalizacja wydarzenia: (…). Wnioskodawca jest organizacją posiadającą osobowość prawną, nie jest płatnikiem podatku VAT i nie figuruje w ewidencji płatników podatku VAT. Fundacja uzyskała dofinansowanie, podpisując umowę o przyznanie pomocy. Fundacja w zakresie umowy będzie realizować operację w ramach poddziałania 19.2 „Wsparcie na wdrożenie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” objętego PROW na lata 2014-2020 złożonego (…) r., tytuł operacji: „(…)”.   Opis operacji. W ramach realizacji operacji pt. „(…)” zostanie doposażona Fundacja (…) oraz zostanie zorganizowane jedno wydarzenie, jakim będzie konkurs fotograficzny. Wnioskodawca realizuje swoje cele na terenie więcej niż jednej gminy oraz posiada doświadczenie w organizacji wydarzeń związanych z upowszechnianiem kultury oraz aktywnego spędzania czasu wolnego. Zakup wyposażenia pozwoli na utworzenie mobilnego studia foto-relacji, co przyczyni się do podniesienia atrakcyjności obszaru LSR, zwiększenia dostępności oferty kulturalnej oraz rozszerzy działalność Wnioskodawcy. Niezbędne zaplecze techniczno-organizacyjne zostanie przygotowane przez wolontariuszy. Zasady uczestnictwa w wydarzeniu, program, grupa docelowa oraz potencjalni uczestnicy szczegółowo zostały opisane w regulaminie konkursu. Zakupiony sprzęt będzie służyć jako wyposażenie, które będzie nieodpłatnie udostępniane do organizacji różnego rodzaju warsztatów czy wydarzeń w terenie.   Projekt ma na celu stworzenie profesjonalnie wyposażonego zaplecza (sprzętów mobilnych) do realizacji różnego rodzaju relacji o obszarze lub innych. Ze sprzętu będą mogły korzystać osoby mieszkające na obszarze LSR, stowarzyszenia, fundacje, grupy szkolne, czy kółka zainteresowań. Nieodpłatne udostępnianie takiego zaplecza pozwoli poszczególnym grupom na tworzenie różnego rodzaju fotorelacji, nagrań, które będą podstawą do tworzenia materiałów informacyjnych dotyczących obszaru objętego strategią rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność. Dzięki dostępowi do takiego rodzaju zaplecza możliwe będzie wzmacnianie lokalnego kapitału. Projekt umożliwi użytkownikom nabywanie nowych umiejętności oraz korzystanie z doświadczenia osób, które będą takie warsztaty koordynować. Zasady udostępniania sprzętu w sposób niekomercyjny zostały zawarte w Regulaminie.   Budowanie kapitału społecznego na obszarze LSR, wiąże się z koniecznością stworzenia mechanizmów lub zaplecza, które pozwolą na organizację różnego rodzaju projektów służących lokalnej społeczności. Przygotowanie takiego zaplecza, z którego będą mogli korzystać wszyscy mieszkańcy, jak również różnego rodzaju organizacje społeczne, czy grupy szkolne, pozwoli na to, żeby bez konieczności ponoszenia dodatkowych kosztów, możliwe było uzyskanie zamierzonych efektów: przygotowanie wywiadów, fotorelacji, słuchowisk itp. Budowanie kapitału społecznego to nie tylko prowadzenie szkoleń edukacyjnych, ale również możliwości zapewnienia realizacji różnego rodzaju konkursów, czy innych wydarzeń w terenie, które pozwolą uczestnikom zdobyć potrzebne praktyczne doświadczenia. Takie doświadczenie będzie mogło być wykorzystane w późniejszej pracy zawodowej. Projekt, którego celem jest pozyskanie takiego zaplecza i zgodnie z regulaminem - nieodpłatne udostępnianie go zainteresowanym - wpisuje się bezpośrednio w zakres określony w ogłoszeniu o naborze wniosków. Jednocześnie pozwoli na zrealizowanie wskaźnika produktu: liczba operacji obejmujących wyposażenie podmiotów działających w sferze kultury i organizacja wydarzeń kulturalnych w ramach LSR. W ramach projektu planujemy realizację konkursu fotograficznego pt.: „(…)”. Konkurs polega na przedstawieniu przez uczestnika własnej fotografii promującej lokalne walory krajobrazowe, turystyczne i kulturalne z obszaru LSR, tj. gmin (…),oraz (…). Fotografia może być wykonana dowolnym sprzętem, jednakże powinna spełniać następujące wymagania techniczne: zdjęcia czarno-biało lub kolorowe, minimalne wymiary 1200 x 1600 pikseli, format jpg, png. Technika wykonania zdjęć jest dowolna, przy czym fotografie powstałe w rezultacie wyraźnej ingerencji graficznej będą odrzucane. Uczestnictwo w konkursie jest bezpłatne. Każdy z uczestników musi dołączyć podpisaną i zeskanowaną klauzulę RODO stanowiącą załącznik nr 2 do Regulaminu. W przypadku zgłaszania prac dzieci i młodzieży do lat 18 konieczne jest uzupełnienie przez rodziców lub opiekunów prawnych oświadczenia.   Fundacja (…) zamierza zaliczyć koszty podatku VAT realizowanej operacji do kosztów kwalifikowanych projektu i tym samym otrzymać do nich dofinansowanie. Musi jednak wykazać, iż nie ma możliwości odzyskania podatku VAT. Wnioskodawca nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług, nie składa deklaracji VAT-7. Dokonane zakupy w celu realizacji ww. operacji nie są i nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT. W związku z koniecznością dołączenia do wniosku o płatność, składanego przez Fundację - interpretacji indywidualnej dotyczącej możliwości lub braku odzyskania poniesionego podatku VAT, Fundacja jest zobligowana do dostarczenia takiej interpretacji.   W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie:   Czy Fundacja (…) ma możliwość odzyskania podatku VAT z faktur związanych z realizacją projektu: konkurs fotograficzny pt.: „(…)”, (nazwa i finansowanie poddziałania 19.2 „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” objętego PROW na lata 2014-2020 złożonego 30 października 2020 r., tytuł operacji: „(…)”), który ma na celu promowanie lokalnych walorów krajobrazowych, turystycznych i kulturalnych z obszaru LSR, tj. gmin (…)?   Zdaniem Wnioskodawcy. Stosownie do art. 86 ust.1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (DZ. U. z 2020r. poz. 106 ze zm.) Fundacja (…) nie ma możliwości odzyskania podatku VAT z faktur, gdyż nabywane usługi i towary nie są przedmiotem dalszego obrotu i nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Według art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenie kwoty lub zwrot różnicy podatku należnego nie stosuje się do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.   W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego – jest prawidłowe.   Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2021 r. poz. 685 ze zm.), zwanej dalej ustawą. W świetle tego przepisu, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.   Na mocy art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu: a)    nabycia towarów i usług, b)    dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi. Zgodnie z art. 87 ust. 1 ustawy, w przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.   Ustawodawca stworzył podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno tzw. przesłanek pozytywnych, to jest m.in. tego, że zakupy będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, jak i niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy.   Według art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni zgodnie  z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.   Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, przy nabyciu których podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest bezpośredni lub pośredni związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi.   Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi.   Na zakres prawa do odliczeń w sposób bezpośredni wpływa również pojmowanie statusu danego podmiotu jako podatnika podatku od towarów i usług, wykonującego czynności opodatkowane. Tylko podatnik, w rozumieniu art. 15 ustawy, ma prawo do odliczenia podatku naliczonego.   Co do zasady status podatnika związany jest z prowadzeniem przez dany podmiot działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy.   Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.   Działalność gospodarcza - w myśl art. 15 ust. 2 ustawy - obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.   Z cytowanych wyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego.   Z opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca jest organizacją posiadającą osobowość prawną, nie jest płatnikiem podatku VAT i nie figuruje w ewidencji płatników podatku VAT. Fundacja uzyskała dofinansowanie, podpisując umowę o przyznanie pomocy. Fundacja w zakresie umowy będzie realizować operację w ramach poddziałania 19.2 „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” objętego PROW na lata 2014-2020 złożonego 30 października 2020 r., tytuł operacji „(…)”. W ramach realizacji operacji pt.: „(…” zostanie doposażona Fundacja (…) oraz zostanie zorganizowane jedno wydarzenie, jakim będzie konkurs fotograficzny. Wnioskodawca realizuje swoje cele na terenie więcej niż jednej gminy oraz posiada doświadczenie w organizacji wydarzeń związanych z upowszechnianiem kultury oraz aktywnego spędzania czasu wolnego. Zakup wyposażenia pozwoli na utworzenie mobilnego studia foto-relacji, co przyczyni się do podniesienia atrakcyjności obszaru LSR, zwiększenia dostępności oferty kulturalnej oraz rozszerzy działalność Wnioskodawcy. Zakupiony sprzęt będzie służyć jako wyposażenie, które będzie nieodpłatnie udostępniane do organizacji różnego rodzaju warsztatów czy wydarzeń w terenie. Celem operacji jest wzmocnienie kapitału społecznego poprzez udostępnianie zakupionego sprzętu przez okres minimum 5 lat do dnia otrzymania płatności końcowej w ramach projektu. Wszystkie wydatki kwalifikowane związane z ww. projektem zostaną poniesione z zachowaniem zasad równego traktowania, uczciwej konkurencji i przejrzystości oraz bez naruszenia konfliktu interesów, rozumianego jako brak bezstronności i obiektywności w wypełnianiu zadań objętych umową. Odbiorcy będą mogli bezpłatnie uczestniczyć w organizowanym konkursie. Wydarzenie będzie ogólnodostępne. Za wstęp nie będą pobierane żadne opłaty. Wnioskodawca nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług, nie składa deklaracji VAT-7. Dokonane zakupy w celu realizacji ww. operacji nie są i nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.   Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii, czy Fundacja (…) ma możliwość odzyskania podatku VAT z faktur związanych z realizacją projektu: konkurs fotograficzny pt.: „(…)”.   Zgodnie z przywołanymi wyżej przepisami, odliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego czynnego podatnika podatku od towarów i usług w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych.   W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia podatku naliczonego nie są spełnione, gdyż Wnioskodawca nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT, ponadto jak wskazano we wniosku, zakupiony sprzęt będzie służyć jako wyposażenie, które będzie nieodpłatnie udostępniane do organizacji różnego rodzaju warsztatów czy wydarzeń w terenie. Odbiorcy będą mogli bezpłatnie uczestniczyć w organizowanym konkursie. Wydarzenie będzie ogólnodostępne. Za wstęp nie będą pobierane żadne opłaty.   Zatem Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego z tytułu wydatków związanych z realizacją projektu konkurs fotograficzny pt.: „(…)” na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy. W konsekwencji Stowarzyszeniu nie będzie przysługiwało prawo do zwrotu podatku na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy.   Wobec powyższego stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe.   Zaznaczenia wymaga fakt, że pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem podatkowym i organy podatkowe nie są właściwe do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków pomocowych. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne Wnioskodawcy przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowalnym.   Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.   Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej, przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej: 1)    z zastosowaniem art. 119a; 2)    w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług; 3)    z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści. Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych (art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej).   Powyższe unormowania należy odczytywać łącznie z przepisami art. 33 ustawy z 23 października 2018 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2193 ze zm.), wprowadzającymi regulacje intertemporalne.   Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w (…) za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.). Skargę wnosi się w dwóch egzemplarzach (art. 47 § 1 ww. ustawy) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała lub drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 54 § 1a ww. ustawy), w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy). W przypadku wnoszenia skargi w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii jako najwłaściwszy proponuje się kontakt z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego ePUAP. W przypadku pism i załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego odpisów nie dołącza się (art. 47 § 3 ww. ustawy).   Jednocześnie, zgodnie z art. 57a ww. ustawy, skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi orazpowołaną podstawą prawną.