II OZ 521/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Anna Żak po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. D., K. W., I. P., A. J., A. B. i K. D. od zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach z dnia 7 kwietnia 2005r. sygn. akt II SA/Gl 258/05 o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł w sprawie ze skargi R. D., K. W., I. P., A. J., A. B. i K. D. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia 3 lutego 2005r. Nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji postanawia: - uchylić zaskarżone zarządzenie, - zarządzić wezwanie skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 (dwieście) złotych. Zarządzeniem z dnia 7 kwietnia 2005r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał skarżących R. D., K. W., I. P., A. J., A. B. i K. D. do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia 3 lutego 2005r., Nr [...] w wysokości 500 zł. Pismo Sądu z dnia 18 kwietnia 2005r. w wykonaniu powyższego zarządzenia zostało skierowane do każdego ze skarżących z osobna. Pismem z dnia 26 kwietnia 2005r. skarżący wnieśli zażalenie na powyższe zarządzenie, podnosząc, że – w oparciu o art. 97 ust. 3 w zw. z art. 99 i art. 100 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. Nr 27, poz. 96 ze zm.) kosztami powyższego postępowania powinien być obciążony przedsiębiorca. Jest to bowiem przepis szczególny w stosunku do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skarżący nadmienili, że sprawa dotyczy wznowienia robót budowlanych dotyczących budowy kopalni – obiektu górniczego w rozumieniu art. 51, art. 52, art. 53 oraz art. 64 Prawa geologicznego i górniczego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie, jednakże z innych przyczyn, niż w nim podniesiono. W niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wadliwie określił wysokość wpisu od skargi, która stosownie do przepisu § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) podlega wpisowi stałemu w wysokości 200 złotych. Sprawa nie dotyczy bowiem bezpośrednio "wznowienia robót budowlanych", jak przyjął Sąd I instancji, lecz zmiany decyzji w tym przedmiocie w trybie art. 154 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, co bez względu na przedmiot sprawy podlega wpisowi stałemu w kwocie 200 zł. Z tego powodu zaskarżone zarządzenie należy uchylić. Naczelny Sąd Administracyjny nie podziela natomiast poglądu zawartego w zażaleniu, iż skarżący są zwolnieni od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych na podstawie powołanych przepisów art. 97 ust. 3, art. 99 i art. 100 Prawa geologicznego i górniczego. Przepisy te bowiem wprost (art. 97 ust. 1 powyższej ustawy) nawiązują do spraw o charakterze cywilnym (naprawienie szkód) i dotyczącą spraw rozstrzyganych przez sądy powszechne. Charakteru tego zwolnienia nie zmienia art. 100 ustawy, gdyż także ten przepis dotyczy odpowiedzialności za szkody spowodowane działalnością regulowaną tą ustawą. Omawiana regulacja nie ma zatem zastosowania w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wbrew twierdzeniom zażalenia stanowiska skarżących nie podzielił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 15 marca 2005r., sygn. akt II OZ 139/05, gdyż w tamtej sprawie NSA uchylił zaskarżone postanowienie w celu ustosunkowania się przez Sąd I instancji do wniosku skarżących w tym względzie, jednocześnie mając na uwadze zawężenie zakresu zaskarżenia dokonanego w złożonym zażaleniu. Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 188 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.