II SA/Łd 845/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 17 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. i P. W. na uchwałę Rady Gminy N. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. M. Z. i P. W., reprezentowani przez radcę prawnego A. J.-K., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Gminy N. z dnia [...] nr [...], wydaną w przedmiocie planu zagospodarowania przestrzennego gminy N. Po rozpoznaniu sprawy pod sygnaturą akt II SA/Łd 463/06 sąd postanowieniem z dnia 6 lipca 2006 r. odrzucił skargę. Powyższe rozstrzygnięcie zapadło z uwagi na nie uiszczenie przez pełnomocnika skarżących wpisu sądowego od skargi. W dniu 18 lipca 2006 r. pełnomocnik skarżących złożył wniosek o ponowne przyjęcie i zarejestrowanie ww. skargi pod nową sygnaturą. W tym samym dniu uiszczony został również wpis od skargi w kwocie 300 zł. Pełnomocnik skarżących wezwany do sprecyzowania charakteru pisma, wskazania przedmiotu żądania i jego podstawy prawnej wyjaśnił, że jego intencją było by sąd fizycznie nie zwracał odrzuconej skargi, lecz rozpoznał ją jako nowo wniesioną i zarejestrował ją ponownie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) — powoływanej dalej jako p.p.s.a. — skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działania lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa (art. 53 § 1 p.p.s.a.). Dla ustalenia czy zachowany został powyższy termin — w sytuacji gdy skarga została wniesiona bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego z pominięciem organu administracji — decydujące znaczenie ma data przekazania skargi przez wojewódzki sąd administracyjny do organu administracji — data nadania w urzędzie pocztowym (por. uchwała SN z 28 listopada 1987 III CZP 33/87). W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest uchwała organu gminy — Rady Gminy N. z dnia [...]. Sposób zaskarżenia takiej uchwały do sądu administracyjnego określa art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. nr 142 poz. 1591 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem zaskarżenie uchwały rady gminy do sądu administracyjnego musi być poprzedzone wezwaniem do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Termin do złożenia skargi do sądu biegnie od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi rady gminy na powyższe wezwanie (por. uchwała NSA z 4 maja 1998 r., FPS 1/98, ONSA 1998, nr 3, poz. 78). Skarżący otrzymali odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w dniu 18 kwietnia 2006 r. Termin do złożenia skargi do sądu upłynął zatem w dniu 18 maja 2006 r. Będąca przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie skarga została złożona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi — jak należy przyjąć — w dniu 18 lipca 2006 r., kiedy to pełnomocnik skarżących złożył wniosek o ponowne jej przyjęcie i zarejestrowanie pod nową sygnaturą (poprzednio złożona skarga została prawomocnie rozstrzygnięta przez tutejszy sąd w sprawie o sygnaturze akt II SA/Łd 463/06). Skarga M. Z. i P. W. została zatem w sposób oczywisty wniesiona po upływie trzydziestodniowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W tym stanie sprawy sąd, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.