II SA/Gl 1203/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca: Sędzia WSA Maria Taniewska- Banacka po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi (...) Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. na uchwałę Rady Miasta U. z dnia (...) r., nr (...) w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę. Prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 maja 2008 r., nr II OSK 45/08 uchylono zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 1 października 2007 r., sygn. akt II SA/Gl 292/07 i oddalono skargę J.O. i J.O. na uchwałę Rady Miejskiej w U. z dnia (...)r., nr (...) w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Pismem z dnia (...) r. (...) Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W. wniosła do tut. Sądu skargę na ww. uchwałę Rady Miasta U. z dnia (...) r., nr (...). Burmistrz Miasta U. udzielając odpowiedzi na powyższą skargę wniósł o jej odrzucenie uzasadniając to faktem, iż zaskarżona uchwała była już przedmiotem rozpoznawania przez sąd administracyjny, zatem jej ponowna sądowa weryfikacja jest niedopuszczalna. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 171 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej: p.p.s.a) wyrok prawomocny ma powagę rzeczy osądzonej co do tego co w związku ze skargą stanowiło przedmiot rozstrzygnięcia. Powaga rzeczy osądzonej (res iudicata) to moc prawna prawomocnego orzeczenia co do istoty sprawy, wydanego w postępowaniu jurysdykcyjnym, wykluczająca ponowne rozstrzygnięcie tej samej sprawy (M. Bogusz, Powaga rzeczy osądzonej w nowym postępowaniu sądowoadministracyjnym, PiP 2004, z. 6, s. 87). Konsekwencją procesową faktu, że prawomocny wyrok korzysta z powagi rzeczy osądzonej jest to, że powinno nastąpić odrzucenie kolejnej skargi wniesionej od tego samego aktu lub czynności organu administracji publicznej również wówczas, jeżeli ta skarga pochodzi od innego podmiotu niż ten, którego skarga ewokowała prawomocny wyrok. Zgodnie z brzmieniem przepisu art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Jednak zgodnie z art. 101 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli w sprawie orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił. W niniejszej sprawie w ocenie Sądu zaistniała ww. negatywna przesłanka procesowa w postaci powagi rzeczy osądzonej. Mianowicie w sprawie będącej przedmiotem skargi Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. (...) orzekał już sąd administracyjny i skarga została oddalona. Prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 maja 2008 r., nr II OSK 45/08 uchylono bowiem zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 1 października 2007 r., sygn. akt II SA/Gl 292/07 i oddalono skargę J.O. i J.O. na uchwałę Rady Miejskiej w U. z dnia (...) r., nr (...) w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Nie jest zatem dopuszczalna ponowna skarga w tym samym przedmiocie. Należy przy tym wskazać na jednolite w tej kwestii orzecznictwo, potwierdzające zaistnienie w takiej sytuacji rei iudicate, m.in. na postanowienie SN z dnia 9 grudnia 2002r., sygn. akt III RN 127/02, publ. OSNP 2003/24/586, LEX nr 81946 i wyrok NSA z dnia 18 września 2003r., sygn. akt II SA 2637/02, LEX nr 80699 oraz na wyrok TK z dnia 4 listopada 2003r., sygn. akt SK 30/02, publ. OTK-A 2003/8/84, LEX nr 81789. Wobec zatem brzmienia cytowanego powyżej przepisu art. 101 ust. 1 i ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym należy stwierdzić, że ponowne wniesienie skargi w sprawie, w której orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił jest niedopuszczalne i skutkuje jej odrzuceniem, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.