VII SA/Wa 1277/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Jolanta Augustyniak – Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na postanowienie Prezydenta [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zgody na odstępstwo od przepisów rozporządzenia postanawia: odrzucić skargę. Skargą z dnia 2 lipca 2009r. M. B. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowienie Prezydenta [...] z dnia [...] nr [...]. Postanowieniem tym odmówiono udzielenia zgody na odstępstwo od przepisu § 12 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie ( Dz. U. z 2002r. nr 75, poz. 690 ze zm.) umożliwiającego wykonanie na działce budowlanej nr ew. [...] przy ul. [...] w W. w projektowanej budowie budynku garażowo-gospodarczego ściany bez otworów okiennych i drzwiowych w odległości 1 m od granicy z sąsiednią działką budowlaną od strony południowo-wschodniej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( DZ. U. nr 153 , poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które nie służy zażalenie albo niekończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Przedmiotem skargi M. B. jest postanowienie Prezydenta [...] wydane na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. – Prawo budowlane ( Dz. U. z 2006r. nr 156, poz. 1118 ze zm.). W świetle tego przepisu właściwy organ, po uzyskaniu upoważnienia ministra, który ustanowił przepisy techniczno-budowlane, w drodze postanowienia, udziela bądź odmawia zgody na odstępstwo od przepisów techniczno -budowlanych, o których mowa w art. 7 Prawa budowlanego. Powyższe postanowienie nie należy do żadnej z kategorii postanowień, na które art. 3 § 2 ww. ustawy rozciąga kontrolę sądu administracyjnego. Rozstrzygnięcie to nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu w drodze zażalenia, nie kończy postępowania jak również nie rozstrzyga sprawy co do istoty. Może być ono, zgodnie z art. 142 kpa zaskarżone jedynie w odwołaniu od decyzji. Niezaskarżalność postanowień organów administracji architektoniczno-budowlanej wydanych na podstawie art. 9 Prawa budowlanego potwierdza orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego (wyrok NSA z dnia 21 lutego 2008r. II OSK 54/07, wyrok NSA z dnia 30 stycznia 2008r. VII SA/Wa 1783/07, wyrok NSA z dnia 14 maja 2003r. II SA/Kr 1719/99 . Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej wyżej ustawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.