I SA/Bd 136/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Ewa Kruppik-Świetlicka po rozpoznaniu w dniu 01 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2008 i 2009 rok postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy B. z dnia [...] nr [...] określającą T. S. A. w W. wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2008 r. w kwocie 28.876 zł oraz za 2009 r. w kwocie 4.030 zł. Decyzja organu odwoławczego zawierająca pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy została doręczona pełnomocnikowi Spółki w dniu 18 grudnia 2009 r. Na decyzję organu II instancji, w dniu 18 stycznia 2010 r., T. S. A. w W. wniosła skargę, którą przesłała do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. W dniu 20 stycznia 2010 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. przesłało skargę do właściwego organu, Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z powodu wniesienia jej z uchybieniem terminu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie natomiast do art. 54 § 1 wymienionej ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przedmiotowej sprawie, wobec okoliczności, że zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. została doręczona skarżącej Spółce w dniu 18 grudnia 2009 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, k. 7 akt administracyjnych), termin do złożenia skargi upływał z dniem 18 stycznia 2010 r. Dla skutecznego dotrzymania tego terminu niezbędnym zatem było złożenie skargi do dnia jego upływu, tj. do dnia 18 stycznia 2010 r. włącznie, za pośrednictwem właściwego organu w sprawie, czyli Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., jako organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Należy zauważyć w tym miejscu, że organ odwoławczy na stronie 9 wydanej decyzji zawarł pouczenie, zgodnie z którym, podatnikowi służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., ul. K. [...] [...] W., w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji (k. 6 akt administracyjnych). Z akt sprawy wynika natomiast, że skarżąca Spółka w dniu 18 stycznia 2010 r. złożyła skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., adresując ją jednak i przesyłając na adres ul. D. [...], [...] P., który jest adresem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. (k. 42 akt sądowych). Identyczne dane adresowe jak na kopercie, w której nadano skargę, znajdują się na pierwszej stronie wniesionej skargi (k. 2 akt sądowych). W konsekwencji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. w dniu 20 stycznia 2010 r. (data stempla pocztowego, k. 43 akt sądowych) przesłało skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., jako organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W tych warunkach, mając na uwadze wskazane przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należy stwierdzić, że złożenie skargi nastąpiło z przekroczeniem ustawowego, 30-dniowego terminu do jej wniesienia albowiem termin do wniesienia skargi upływał z dniem 18 stycznia 2010 r. Sąd podkreśla, że warunkiem merytorycznego rozpatrzenia skargi na ostateczną decyzję organu podatkowego jest złożenie jej w ustawowym terminie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skoro wniesienie skargi do właściwego organu nastąpiło 2 dni po upływie terminu do jej wniesienia, to tym samym brak jest podstaw do rozpatrzenia tego środka zaskarżenia. Przedstawione stanowisko znajduje potwierdzenie dorobku orzeczniczym sądów administracyjnych. W postanowieniu NSA z dnia 29 maja 2008 r., sygn. akt I FSK 631/08 Sąd stwierdził, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, sąd ten lub organ powinien przekazać sprawę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 omawianej ustawy decyduje data nadania skargi przez sąd (lub organ) pod adres właściwego organu (LEX nr 505351). Podobnie wypowiedział się NSA w postanowieniu z dnia 15 kwietnia 2008 r., sygn. akt II GSK 295/08 (LEX nr 505331) oraz WSA w Gliwicach w postanowieniu z dnia 31 marca 2008 r., sygn. akt I SA/Gl 155/08 (LEX nr 381455). Również w postanowieniu z dnia 18 maja 2007 r., sygn. akt III SA/Wa 290/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie jednoznacznie stwierdził, że skoro art. 54 § 1 wskazanej ustawy ustanawia wymóg wniesienia skargi za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, to skargę należy uznać za wniesioną skutecznie w momencie jej bezpośredniego złożenia bądź nadania do organu właściwego (LEX nr 347711). Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.