I SA/Łd 773/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Cisowska – Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności podatkowej jako płatnika oraz określenia wysokości należności z tytułu niepobranych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za miesiące od stycznia do grudnia 2007r., 2008r. i 2009r. oraz z tytułu pobranych a niewpłaconych zaliczek na ten podatek za maj 2007r. postanawia: odrzucić skargę. Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. decyzją z dnia [...]r. orzekł o odpowiedzialności podatkowej W. G. jako płatnika oraz określił wysokość należności z tytułu niepobranych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za miesiące od stycznia do grudnia 2007r., 2008r. i 2009r. oraz z tytułu pobranych a niewpłaconych zaliczek na ten podatek za maj 2007r. Decyzję tę doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 19 kwietnia 2013r. W dniu 19 maja 2013r. W. G. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na tę decyzję. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 maja 2013r., w dniu 23 maja 2013r. skarga ta została przekazana organowi administracji. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012r., poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jednym z warunków dopuszczalności skargi jest więc jej wniesienie w terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. termin ten wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu określonego w powołanym wyżej art. 53 § 1 p.p.s.a. trzydziestodniowego terminu decyduje więc data nadania skargi do właściwego organu administracji, za pośrednictwem którego należy ją wnieść do sądu. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd przekazuje ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, gdyż to właśnie poprzez złożenie skargi do organu następuje wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego (tak też postanowienie NSA z dnia 13 lutego 2008r., II OSK 158/08, z dnia 22 kwietnia 2008r., II OSK 546/08 i z dnia 5 czerwca 2008r., I FSK 711/08). Zaskarżona decyzja, co wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia jej odbioru, została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 19 kwietnia 2013r. W związku z tym trzydziestodniowy termin do złożenia skargi rozpoczął swój bieg w dniu 20 kwietnia 2013r, a zakończył w dniu 20 maja 2013r. (w poniedziałek). Zaskarżona decyzja zawierała pouczenie o możliwości jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w terminie 30 dni od dnia doręczenia, za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. Przesyłka zawierająca skargę skarżącego została wprawdzie nadana w urzędzie pocztowym "Łódź 40" w dniu 19 maja 2013r., lecz zaadresowano ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Do Sądu wpłynęła w dniu 21 maja 2013r. Z tego względu w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 22 maja 2013r. skargę W. G. doręczono w dniu 23 maja 2013r. na adres właściwego organu – Dyrektora Izby Skarbowej w Ł., za pośrednictwem, którego powinna była zostać wniesiona do sądu w myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. To zaś oznacza, iż została ona wniesiona do Sądu za pośrednictwem organu dopiero w dniu 23 maja 2013r., tę bowiem datę stosownie do wskazanych na wstępie przepisów można uznać jako datę prawidłowego wniesienia skargi. Nie budzi zatem wątpliwości, iż skarga W. G. wniesiona z naruszeniem trybu określonego w art. 54 § 1 p.p.s.a. została wniesiona z uchybieniem wskazanego w art. 53 § 1 p.p.s.a. terminu do jej wniesienia, przypadającego na dzień 20 maja 2013r. Jest więc ona spóźniona. Uchybienie terminu skutkuje odrzuceniem skargi, odrzucenie skargi zaś wyłącza możliwość merytorycznego rozpoznania skargi. Z powyższych względów sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. zobowiązany był orzec o odrzuceniu skargi jako wniesionej z uchybieniem wskazanego w art. 53 § 1 p.p.s.a. terminu. AK.