I SA/Bd 675/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Ewa Kruppik-Świetlicka po rozpoznaniu w dniu 09 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. C. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za październik 2011 r. postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić Z. C. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy kwotę 400 zł (czterysta złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego Decyzją z dnia [...], nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w B. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w G. z dnia [...], nr [...] określającą stronie wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za październik 2011 r. Decyzja organu odwoławczego zawierająca pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy została doręczona pełnomocnikowi strony w dniu 19 czerwca 2013 r. Na decyzję organu odwoławczego, strona reprezentowana przez pełnomocnika, doradcę podatkowego D. K., wniosła w dniu 19 lipca 2013 r. skargę, którą nadała do Dyrektora Izby Skarbowej w W. W dniu 30 lipca 2013 r. Dyrektor Izby Skarbowej w W. przesłał skargę Dyrektorowi Izby Skarbowej w B., jako organowi właściwemu w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z powodu wniesienia jej z uchybieniem terminu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie natomiast do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W przedmiotowej sprawie, wobec okoliczności, że zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 19 czerwca 2013 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, k. 168 akt administracyjnych), termin do złożenia skargi upływał z dniem 19 lipca 2013 r. Dla skutecznego dotrzymania tego terminu niezbędnym zatem było złożenie skargi do dnia jego upływu, tj. do dnia 19 lipca 2013 r. włącznie, przy czym skarga powinna być wniesiona za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w B., jako organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Należy zauważyć, że organ odwoławczy na stronie 14 wydanej decyzji zawarł pouczenie, w którym wskazał, że niniejsza decyzja jest ostateczna w administracyjnym toku instancji, podlega natomiast zaskarżeniu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w B. w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji (k. 161 akt administracyjnych). Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca w dniu 19 lipca 2013 r. złożyła skargę do Dyrektora Izby Skarbowej w W., ul. [...], [...]-513 W. Skarga wpłynęła do tego organu w dniu 22 lipca 2013 r. (data z prezentaty organu umieszczonej na skardze, k. 4 akt sądowych). W konsekwencji, Dyrektor Izby Skarbowej w W. w dniu 30 lipca 2013 r. (data stempla pocztowego, k. 3 akt sądowych) przesłał skargę do Dyrektora Izby Skarbowej w B., jako organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W tych warunkach, mając na uwadze wskazane przepisy, należy stwierdzić, że złożenie skargi nastąpiło z przekroczeniem ustawowego, trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia, albowiem termin do wniesienia skargi upływał z dniem 19 lipca 2013 r. Sąd podkreśla, że warunkiem merytorycznego rozpatrzenia skargi na ostateczną decyzję organu podatkowego jest złożenie jej w ustawowym terminie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skoro wniesienie skargi do właściwego organu, w tym wypadku nadanie jej na adres Dyrektora Izby Skarbowej w B., nastąpiło 11 dni po upływie terminu do jej wniesienia, to tym samym Sąd zobowiązany jest odrzucić skargę z powodu uchybień formalnych. Przedstawione stanowisko znajduje potwierdzenie dorobku orzeczniczym sądów administracyjnych. W postanowieniu NSA z dnia 29 maja 2008 r., sygn. akt I FSK 631/08 Sąd stwierdził, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, sąd ten lub organ powinien przekazać sprawę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez sąd (lub organ) pod adres właściwego organu (LEX nr 505351). Podobnie wypowiedział się NSA w postanowieniu z dnia 15 kwietnia 2008 r., sygn. akt II GSK 295/08 (LEX nr 505331) oraz WSA w Gliwicach w postanowieniu z dnia 31 marca 2008 r., sygn. akt I SA/Gl 155/08 (LEX nr 381455). Również w postanowieniu z dnia 18 maja 2007 r., sygn. akt III SA/Wa 290/07 WSA w Warszawie jednoznacznie stwierdził, że skoro art. 54 § 1 p.p.s.a. ustanawia wymóg wniesienia skargi za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, to skargę należy uznać za wniesioną skutecznie w momencie jej bezpośredniego złożenia bądź nadania do organu właściwego (LEX nr 347711). Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu sądowego Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.