III SA/Łd 149/16

Dnia 23 marca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2016 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku M. P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Rektora Akademii Humanistyczno-Ekonomicznej w Ł. z dnia [...](bez numeru) w przedmiocie skreślenia z listy studentów postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. d.j. M.P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Rektora Akademii Humanistyczno-Ekonomicznej w Ł. z dnia [...](bez numeru) w przedmiocie skreślenia z listy studentów 3 roku 5 semestru w roku akademickim 2014/2015. W dniu 14 marca 2016 r. do Sądu wpłynął wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, że do końca stycznia 2016 r. brał udział w zajęciach, uczestniczył czynnie w prowadzonych ćwiczeniach i opłacał czesne. Po zakończeniu semestru skarżący nie mógł zdawać egzaminów oraz dokonać wpisu zaliczeń z powodu skreślenia z listy studentów. Zdaniem skarżącego wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie naruszy autonomii uczelni i spowoduje jedynie, że nie powstaną trudne do odwrócenia skutki. Brak możliwości zaliczenia szóstego semestru i tym samym ukończenia studiów inżynierskich w terminie spowoduje, że skarżący nie będzie mógł złożyć wniosku o dopuszczenie do państwowego egzaminu na diagnostę samochodowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W rozpoznawanej sprawie, decyzją Rektora Akademii Humanistyczno-Ekonomicznej w Ł. z dnia [...] utrzymano w mocy decyzję Prodziekana Kierunku Transportu z dnia [...] o skreśleniu skarżącego z listy studentów. Decyzja ta wydana została m.in. na podstawie § 23 Regulaminu Studiów AHE w Ł. Wskazany przepis stanowi, że student może być skreślony z listy studentów m.in. w przypadku nieuzyskania zaliczenia semestru lub roku w określonym terminie albo niewniesienia opłat związanych z odbywaniem studiów. Analiza wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazuje, że skarżący nie zgadza się ze skreśleniem go z listy studentów i w tym zakresie domaga się udzielenia ochrony tymczasowej. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjmuje się, że objęcie ochroną przewidzianą w art. 61 § 3 p.p.s.a. może mieć miejsce wyłącznie w przypadku zaskarżenia decyzji, która nadaje się do wykonania i która ma być w przyszłości wykonana. W sytuacji, gdy decyzja została już wykonana, wniosek o wstrzymanie jej wykonania staje się bezprzedmiotowy. Skoro bowiem postanowienie Sądu ma uchronić stronę przed skutkami wykonania decyzji, to jej wykonanie niweczy cel zastosowania instytucji przewidzianej w art. 61 § 3 p.p.s.a. (postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z: dnia 24 stycznia 2014 r. sygn. akt I OZ 27/14 i I OZ 28/14, dnia 27 czerwca 2012 r., sygn. akt I OZ 451/12; dnia 6 września 2011 r., sygn. akt I OZ 625/11, dnia 9 czerwca 2010 r., sygn. akt I OZ 410/10 – publ. orzeczenia.nsa.gov.pl) Zaskarżoną decyzją skreślono skarżącego z listy studentów 3 roku piątego semestru transportu spec. transport drogowy w roku akademickim 2014/2015, a zatem tylko kwestionowanie zasadności tej decyzji i ewentualne jej uchylenie, może spowodować przywrócenie statusu skarżącego sprzed wydania zaskarżonej decyzji. Skutki już wykonanej decyzji mogą być zniwelowane jedynie przez pozytywne dla skarżącego orzeczenie Sądu uwzględniające jego skargę, a nie przez wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji. Stanowisko takie wyraził także Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 28 października 2015 r. sygn. I OZ 1377/15 w podobnym stanie faktycznym. Wstrzymanie decyzji może nastąpić tylko wówczas, gdy może zostać spełniony cel jaki instytucja wstrzymania ma spełniać, a wykonanie decyzji przesądza o bezprzedmiotowości wstrzymania jej wykonania (por. wyrok NSA z dnia 23 kwietnia 2010 r. sygn. I FSK 675/09). A zatem podniesione przez skarżącego argumenty nie mogą stanowić podstawy do uwzględnienia jego wniosku, skoro decyzja o skreśleniu z listy studentów wywołała już swój skutek. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w sentencji postanowienia. d.j.