VI SA/Wa 708/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Maliszewska po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za niezarejestrowanie za pomocą urządzenia rejestrującego wskazań w zakresie prędkości pojazdu, aktywności kierowcy i przebytej drogi oraz przekroczenie maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu C. K. kwotę 100 zł (słownie stu złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego. C. K. (dalej też jako skarżący), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za niezarejestrowanie za pomocą urządzenia rejestrującego wskazań w zakresie prędkości pojazdu, aktywności kierowcy i przebytej drogi oraz przekroczenie maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji wynika, że doręczono ją skarżącemu w dniu 25 stycznia 2016 roku (co potwierdza pismo Urzędu Pocztowego [...] z dnia 6 maja 2016 r.) W pouczeniu organ wskazał, że przysługuje na nią skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu, przy czym należy ją wnieść na adres: Głównego Inspektora Transportu Drogowego w Warszawie, Al. Jerozolimskie 94, 00 - 807. W dniu 8 lutego 2016 roku skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. decyzję nadając ją w placówce operatora pocztowego na adres: Główny Inspektor Transportu Drogowego w Warszawie, ul. Postępu 21, 02 - 676 Warszawa. Przesyłkę powyższą operator pocztowy zwrócił stronie skarżącej z adnotacją o wyprowadzeniu się adresata. Następnie w dniu 29 lutego 2016 roku skarżący nadał w placówce operatora pocztowego skargę na adres Głównego Inspektora Transportu Drogowego w Warszawie, Al. Jerozolimskie 94, 00-807 i przesyłka ta wpłynęła do organu w dniu 1 marca 2016 roku. Zgodnie tymczasem z art. 54 § 1 w zw. z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 z późn. zm., dalej jako p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przesłać właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania jej biegu. O zachowaniu ustawowego, trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data wysłania skargi przez sąd do właściwego organu administracji publicznej (p. stanowisko wyrażone w postanowieniach Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 czerwca 2009 r. sygn. akt II OSK 892/09, z dnia 30 listopada 2006 r., sygn. akt II OSK 1674/06 oraz z dnia 4 października 2007 r., sygn. akt I OZ 715/07). W niniejszej sprawie zauważyć należy, że w stanowiącej przedmiot skargi decyzji Głównego Inspektora Transportu Drogowego z [...] stycznia 2016 r. organ poinformował skarżącego, że skargę na nią należy wnieść za pośrednictwem Głównego Inspektora Transportu Drogowego w Warszawie, Al. Jerozolimskie 94, 00-807 Warszawa. Wskazano więc stronie, w jaki sposób należy wnieść skargę do sądu. Skarżąca została pouczona, że skargę należy złożyć do Głównego Inspektora Transportu Drogowego, jak również wskazano siedzibę organu i adres, na który skargę należy skierować. Skoro więc z przedłożonych przez organ dokumentów wynika, iż skarżący odebrał zaskarżoną decyzję w dniu 25 stycznia 2016 roku, to termin do złożenia skargi upłynął dnia 24 lutego 2016 r. Przed upływem tego terminu skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wniósł ją jednakże kierując przesyłkę na błędny adres i dopiero po zwrocie przesyłki przez operatora pocztowego adresował ją właściwie w dniu 29 lutego 2016 roku. Tym samym skarga wniesiona została z uchybieniem terminu. Skierowanie przez skarżącego skargi na nieaktualny adres organu, w sytuacji gdy został poinformowany o adresie właściwym nie można potraktować jako wniesienie skargi z zachowaniem terminu. W zaistniałej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, mając na uwadze, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu, postanowił jak w sentencji. Ponadto na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzucając skargę postanowił zwrócić skarżącemu uiszczony w sprawie wpis sądowy w kwocie 100 złotych.