I SA/Gl 508/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek, , , po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A S.A. w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie kosztów egzekucyjnych p o s t a n a w i a odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Postanowieniem oznaczonym w sentencji niniejszego postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. (dalej również: "organ odwoławczy") utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta R. z dnia [...] r., którym po rozpatrzeniu wniosku A S.A. w K. (dalej: "skarżąca") określił koszty egzekucyjne powstałe na podstawie tytułów wykonawczych z dnia [...] r. [...] na łączną kwotę [...] zł oraz odmówił ich zwrotu. Zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 23 lutego 2017 r. wraz z pouczeniem, że stronie przysługuje prawo do zaskarżenia tego postanowienia w terminie 30 dni od dnia jego otrzymania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem organu odwoławczego. W dniu 27 marca 2017 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżąca złożyła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. W związku z tym, tutejszy Sąd w dniu 31 marca 2017 r. przekazał powyższą skargę organowi odwoławczemu w celu udzielenia na nią odpowiedzi i nadesłania akt administracyjnych zgodnie z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Przepisy te określają tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego i z takim właśnie działaniem wiążą się określone skutki prawne. Dzień doręczenia skargi organowi jest datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego, a jednocześnie początkiem trzydziestodniowego terminu, w jakim organ winien przekazać skargę do sądu wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi niezbędnymi do jej rozpatrzenia. Zgodnie z przyjętym w orzecznictwie i doktrynie poglądem w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu wniesienia skargi decyduje wówczas data przekazania (nadania) skargi przez sąd właściwemu organowi administracji publicznej (postanowienie NSA z 17 listopada 2008 r. , sygn. akt I FSK 1250/08; z 4 września 2008 r. , sygn. akt I FSK 687/08, z 4 listopada 2010 r., sygn. akt II OSK 2184/10). Jeżeli więc strona wniesie skargę bezpośrednio do sądu lub do niewłaściwego organu pocztą albo przez uprawnionego pracownika celem nadania jej biegu, termin do wniesienia skargi zachowany będzie jedynie wówczas, gdy sąd bądź organ niewłaściwy otrzymaną skargę zdoła nadać na adres właściwego organu przed upływem trzydziestodniowego terminu. Ewentualnie ryzyko przekroczenia tego terminu oraz związane z nim skutki procesowe, polegające na odrzuceniu skargi, obciążają wnoszącego skargę, który nie zastosował się do pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji lub postanowieniu. Z akt sprawy wynika, że zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. doręczono stronie skarżącej 23 lutego 2017 r. Zawierało ono pouczenie o prawie, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia – skargi do sądu administracyjnego. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego rozpoczął bieg 24 lutego 2017 r. i upłynął 27 marca 2017 r. (poniedziałek), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianych w art. 83 p.p.s.a. Skoro zatem skarga wniesiona bezpośrednio do WSA w Gliwicach w dniu 27 marca 2017 r. (data nadania skargi do sądu) wpłynęła do Sądu 29 marca 2017 r. i została przekazana do właściwego organu 31 marca 2017 r., to za datę wniesienia skargi należy uznać 31 marca 2017 r. Dlatego też należy uznać, że strona skarżąca złożyła skargę z uchybieniem trzydziestodniowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. Sąd skargę odrzucił.