I FZ 196/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Ryszard Pęk (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia W. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 11 kwietnia 2018 r., sygn. akt I SA/Ke 174/17 w przedmiocie wpisu od skargi kasacyjnej w sprawie ze skarg W. Z. na decyzje Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 14 grudnia 2016 r., nr [...], [...], [...], [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za maj 2009 r. oraz od lipca do września 2009 r. postanawia oddalić zażalenie. 1. Zarządzeniem z 11 kwietnia 2018 r., I SA/Ke 174/17, Przewodniczący Wydziału wezwał W. Z. (dalej skarżący) - do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 1000 zł, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej jako ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) oraz § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193; dalej jako rozporządzenie). 2. Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł skarżący. Zarzucił w nim naruszenie § 3 rozporządzenia w związku z art. 111 § 1 oraz art. 230 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący podniósł, że ze względu na połączenie wniesionych skarg do łącznego rozpoznania pod jedną sygnaturą oraz wydanie jednego wyroku zaskarżonego jedną skargą kasacyjną, zobowiązany jest do uiszczenia jednego wpisu sądowego, który powinien wynieść w niniejszej sprawie kwotę 250 zł. 3.Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 3.1. Zażalenie jest niezasadne. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Wysokość wpisów oraz szczegółowe zasady ich pobierania unormowano w drodze ww. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do treści art. 111 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd może zarządzić połączenie kilku oddzielnych spraw toczących się przed nim w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia, jeżeli pozostają one ze sobą w związku. Zarządzenie o połączeniu ma charakter wyłącznie techniczny i jest podyktowane ekonomią procesową. Połączenie dotyczy spraw, którym nadano już bieg, a więc tych, w których skargi odpowiadały wymogom formalnym i zostały należycie opłacone. Nie pozbawia to jednak tych spraw odrębnego charakteru i nie pozbawia ich samodzielności. Wyrok powinien zawierać odrębne rozstrzygnięcie co do każdej ze spraw (pogląd ten ugruntowany jest zarówno w piśmiennictwie - por. H. Knysiak - Molczyk w: T. Woś, H. Knysiak- Molczyk, M. Romańska - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz - Warszawa 2006, s. 362, jak i w orzecznictwie - por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 10 czerwca 2008 r., sygn. akt II FZ 231/08, opubl. w Lex 494336, wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego z 1 października 2007 r., sygn. akt I GSK 2147/06, opubl. w Lex 394279 i z 12 kwietnia 2005 r., sygn. akt FSK 1561/04, opubl. w POP z 2006 r., nr 5, poz. 81). Odpowiednio skarga kasacyjna od wyroku wydanego w sprawach połączonych do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia winna uwzględniać odrębność spraw połączonych. Nie tylko więc wskazanie podstaw kasacyjnych winno odnosić się do rozstrzygnięcia każdej z nich, ale też i wpis od skargi kasacyjnej (gdy strona skarży wyrok w całości) należny jest w wysokości odpowiadającej połowie sumy wpisów od skarg pobranych w każdej z połączonych spraw (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 września 2009 r., sygn. akt II FZ 349/09). 3.2. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że po połączeniu spraw do łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z 7 grudnia 2017 r., I SA/Ke 174/17, oddalił skargi na decyzje Dyrektora Izby Skarbowej w K. z 14 grudnia 2016 r. Skarżący natomiast we wniesionej skardze kasacyjnej wskazał, że zaskarża powyższy wyrok w całości. W konsekwencji zasadnie w zaskarżonym zarządzeniu przyjęto, że kwota należnego wpisu od skargi kasacyjnej wynosi 1000 zł. Prawidłowo też wskazano podstawę prawną, tj. art. 220 § 1 i § 3 oraz § 3 rozporządzenia. Od skargi kasacyjnej wniesionej od wyroku rozstrzygającego cztery różne sprawy (zapoczątkowanych czteroma różnymi skargami) powinien zostać pobrany wpis tak, jakby skargę kasacyjną wniesiono w każdej z tych spraw z osobna. Stosownie do § 3 rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skarg, nie mniej jednak niż 100 zł. Zatem w sprawie o sygn. akt I SA/Ke wpis od skargi kasacyjnej, obliczony stosownie do przepisów rozporządzenia wynosi 250 zł.. również w sprawach o sygn. akt I SA/Ke 176/17, I SA/Ke 177/17, I SA/Ke 178/17 wpis również wynosiłby po 250 zł (§ 3 rozporządzenia). W świetle powyższego zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 11 kwietnia 2018 r. o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości 1000 zł było prawidłowe i wskazywało na właściwą podstawę prawną. 3.3. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. art. 198 i art. 197 ustawy – Prawo o postępowaniu administracyjnym orzekł jak w sentencji.