II FZ 681/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jacek Brolik, po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia W. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lipca 2018 r., sygn. akt III SA/Wa 101/18 w zakresie wpisu od skargi w sprawie ze skargi W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 15 listopada 2017 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2011 r. postanawia odrzucić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 23 stycznia 2018 r. Przewodnicząca Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała W. P.(dalej: skarżący) do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) w terminie 7 dni od daty doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący wywiódł zażalenie na powyższe zarządzenie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 27 czerwca 2018 r. o sygn. akt II FZ 386/18, oddalił zażalenie. W dniu 18 lipca 2018 r., sygn. akt III SA/Wa 101/18 Przewodnicząca Wydziału III wezwała skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 23 stycznia 2018 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwanie zawierające prawidłowe pouczenie, że nieziszczenie należności we wskazanym 7-dnio dniowym terminie spowoduje odrzucenie skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 6 sierpnia 2018 r. (k. 32). Na prawomocne zarządzenie skarżący wniósł zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w art. 194 § 1 pkt 1 – 10. Zgodnie natomiast z art. 198 p.p.s.a. przepisy działu IV "Środki odwoławcze" stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. W związku z powyższym należy uznać, że na zarządzenie wzywające do wykonania wcześniejszego prawomocnego zarządzenia, dotyczącego uiszczenia opłaty sądowej zażalenie nie przysługuje, skoro przepisy ustawy p.p.s.a. w takim wypadku możliwości zaskarżenia nie przewidują. Zgodnie bowiem z art. 170 p.p.s.a. orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby. Od prawomocnych orzeczeń nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Zażalenie można wnieść tylko na nieprawomocne zarządzenia Przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Nie ulega wątpliwości, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 23 stycznia 2018 r. wzywające do uiszczenia wpisu stało się prawomocne wobec oddalenia zażalenia na to zarządzenie postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 czerwca 2018 r. o sygn. akt II FSK 386/18. Przyjąć więc należy, że zarządzenie z 18 lipca 2018 r., wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z 23 stycznia 2018 r. ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (por. postanowienia NSA z 15 lutego 2011 r., II FZ 4/11 i z 17 października 2012 r., I OZ 785/12). Tak więc w obowiązującym stanie prawnym, na zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zażalenie nie przysługuje. Wniesienie takiego zażalenia jest zatem niedopuszczalne i skutkuje jego odrzuceniem. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.