III SA/Kr 974/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu w dniu 8 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. Ł. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odrzucić skargę. M. Ł. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 15 lipca 2019 r. wraz z pouczeniem o prawie do złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Pomimo pouczenia, skarżący skierował skargę do organu I instancji, a ten uznając swą niewłaściwość, przekazał skargę Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w dniu 20 sierpnia 2019 r. (data stempla pocztowego na kopercie). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako wniesiona z uchybieniem terminu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - oznaczana dalej jako p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Należy podkreślić, że kwestia sposobu liczenia terminu na wniesienie skargi do sądu administracyjnego w sytuacji, w której została ona złożona za pośrednictwem niewłaściwego organu była już przedmiotem wypowiedzi sądów administracyjnych. Zgodnie z utrwaloną linią orzeczniczą w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu lub organu niewłaściwego (w tym do organu pierwszej instancji), sąd lub organ powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (porównaj: postanowienia NSA: z dnia 12 lutego 2015 r., sygn. akt II GSK 99/15; z dnia 11 czerwca 2013 r., sygn. akt II GSK 937/13; z dnia 27 lutego 2009 r. sygn. akt I FSK 1597/08; z dnia 12 stycznia 2009 r. sygn. akt II OSK 1918/08; z dnia 11 marca 2009 r. sygn. akt I OSK 234/09; z dnia 10 października 2007 r. sygn. akt II OSK 1433/07). Skoro zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 15 lipca 2019 r. wraz prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie jego zaskarżenia, trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął 14 sierpnia 2019 r. Dla oceny, czy skarga została wniesiona w terminie, decydujące znaczenie miała w przedmiotowej sprawie data przekazania skargi organowi właściwemu. Z uwagi zaś na to, że owo przekazanie nastąpiło w dniu 20 sierpnia 2019 r., nie ulega wątpliwości, że skarga została wniesiona po terminie określonym w art. 53 § 1 P.p.s.a. Z uwagi na powyższe Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, za podstawę przyjmując art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.