I OZ 495/20

P O S T A N O W I E N I E Dnia 22 września 2020 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 22 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 maja 2020 r. sygn. akt III SAB/Kr 33/20 odrzucające skargę K.J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w [...] w sprawie wniosku z [...] stycznia 2019 r. o wydanie nowego świadectwa służby postanawia oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 6 maja 2020 r. sygn. akt III SAB/Kr 33/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę K.J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w [...] w sprawie wniosku z 28 stycznia 2019 r. o wydanie nowego świadectwa służby. Sąd I instancji wskazał, że pismem z 16 marca 2020 r. K.J. złożył skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w [...] (dalej organ) w związku z niezałatwieniem sprawy dotyczącej wniosku z 28 stycznia 2019 r. w przedmiocie wydania nowego świadectwa służby. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, wskazując, że w terminie odpowiedział postanowieniem z [...] lutego 2019 r. nr [...]. WSA uznał, że skarga była niedopuszczalna i dlatego należało ją odrzucić. Sąd wskazał, że jest mu wiadomym z urzędu, że wyrokiem z 2 lipca 2019 r. III SAB/Kr 36/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę K.J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w [...] w przedmiocie wydania nowego świadectwa służby. Kolejne skargi zostały odrzucone postanowieniami Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 4 lipca 2019 r.: III SAB/Kr 49/19 i III SAB/Kr 52/19. Oba postanowienia zostały skontrolowane przez Naczelny Sąd Administracyjny na skutek zażaleń skarżącego – Sąd II instancji oddalił zażalenia odpowiednio postanowieniami z 24 września 2019 r.: I OZ 843/19 i I OZ 844/19. W obu uzasadnieniach Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że "Sąd pierwszej instancji prawidłowo wskazał w zaskarżonym postanowieniu, że zakres podmiotowy i przedmiotowy niniejszej sprawy jest tożsamy ze sprawą, w której Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 2 lipca 2019 r. sygn. akt III SAB/Kr 36/19 oddalił skargę K.J. w przedmiocie bezczynności Komendanta Powiatowego Policji w [...], przejawiającej się w niezałatwieniu przez ten organ wniosku skarżącego z dnia 28 stycznia 2019 r. dotyczącego wydania nowego świadectwa służby. W tych okolicznościach – wbrew twierdzeniu skarżącego – niedopuszczalne było zatem wniesienie kolejnej skargi na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w [...] w zakresie nierozpatrzenia wniosku z dnia 28 stycznia 2019 r. o wydanie nowego świadectwa służby". Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ppsa (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Stan sprawy w toku (lis pendens) w rozumieniu cytowanego wyżej przepisu oznacza, że ten sam podmiot już wcześniej wniósł skargę na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność organu w toku postępowania dotyczącego tej samej materii. Konsekwencją takiej sytuacji jest wyłączenie dopuszczalności skutecznego wniesienia kolejnej skargi. Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Przedmiotem skargi skarżący uczynił bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w [...] dotyczącą niezałatwienia jego wniosku z 28 stycznia 2019 r. o wydanie nowego świadectwa służby. Sprawę tę rozstrzygnął wyrokiem z 2 lipca 2019 r. III SAB/Kr 36/19 WSA w Krakowie, który oddalił skargę na bezczynność tego samego organu w sprawie tego samego wniosku z 28 stycznia 2019 r. Z tych to powodów Sąd I instancji uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 i § 3 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia. Zażalenie na postanowienie z 6 maja 2020 r. wywiódł K.J. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Trafnie Sąd I instancji przyjął, że w niniejszej sprawie zaszła przesłanka z art. 58 § 1 pkt 4 ppsa (sprawa pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku), co obligowało Sąd do odrzucenia skargi. Nieprawomocnym wyrokiem z 2 lipca 2019 r. III SAB/Kr 36/19 WSA w Krakowie oddalił skargę K.J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w [...] w przedmiocie wydania nowego świadectwa służby. Postanowieniem z 4 lipca 2019 r. III SAB/Kr 49/19 WSA w Krakowie odrzucił skargę K.J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w [...] w przedmiocie wydania świadectwa służby na podstawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 i § 3 ppsa. Zażalenie na postanowienie III SAB/Kr 49/19 zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 24 września 2019 r. I OZ 843/19. Postanowieniem z 4 lipca 2019 r. III SAB/Kr 52/19 WSA w Krakowie odrzucił skargę K.J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w [...] w przedmiocie wydania świadectwa służby na podstawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 i § 3 ppsa. Zażalenie na postanowienie III SAB/Kr 52/19 zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 24 września 2019 r. I OZ 844/19. Sąd I instancji prawidłowo uznał, że zakres podmiotowy i przedmiotowy niniejszej sprawy jest tożsamy ze sprawą, w której WSA w Krakowie wyrokiem z 2 lipca 2019 r. III SAB/Kr 36/19 oddalił skargę K.J. w przedmiocie bezczynności Komendanta Powiatowego Policji w [...], przejawiającej się w niezałatwieniu przez ten organ wniosku skarżącego z 28 stycznia 2019 r. Niedopuszczalne jest przeto wniesienie kolejnej skargi w tej samej sprawie (postanowienia: I OZ 843/19 i I OZ 844/19). Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 ppsa, postanowił jak w sentencji.