I OSK 9/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi K. K. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 lutego 2010 r. sygn. akt I OSK 538/09 ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) czerwca 2008 r. nr (...) w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie podziału nieruchomości postanawia: 1) odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego, 2) zwrócić skarżącemu K. K. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie cały uiszczony wpis od skargi o wznowienie postępowania w wysokości 100 zł. Pismem z dnia 19 maja 2010 r. K. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 lutego 2010 r. sygn. akt I OSK 538/09 ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) czerwca 2008 r. nr (...) w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie podziału nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 13 października 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 1007/10 uznał się niewłaściwym do rozpoznania sprawy i przekazał skargę o wznowienie postępowania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że orzeczenie, którego dotyczy skarga o wznowienie postępowania, było przedmiotem kontroli instancyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego, który wyrokiem z dnia 5 lutego 2010 r. sygn. akt I OSK 538/09 oddalił skargę kasacyjną. Zgodnie z art. 275 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej "P.p.s.a." do wznowienia postępowania z przyczyn nieważności właściwy jest sąd, który wydał zaskarżone orzeczenie, a jeżeli zaskarżono orzeczenie sądów obu instancji, właściwy jest Naczelny Sąd Administracyjny. Do wznowienia postępowania na innej podstawie właściwy jest sąd, który ostatnio orzekał w sprawie. Skoro więc skarżący oparł skargę o wznowienie postępowania w sprawie sygn. akt I SA/Wa 1181/08 na podstawie art. 273 § 2 P.p.s.a. podnosząc późniejsze wykrycie okoliczności faktycznych, które mogły mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu, Sąd pierwszej instancji uznał, że powołanie takiej podstawy wznowienia postępowania w postaci nowych faktów i dowodów przesądza o właściwości rzeczowej Naczelnego Sądu Administracyjnego do rozpoznania wniesionej skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego do rozpoznania skargi o wznowienie postępowania rodzi skutek określony w art. 175 P.p.s.a., który wprowadza przymus adwokacko - radcowski w sporządzeniu skargi kasacyjnej, zgodnie z art. 276 zdanie drugie P.p.s.a.. Przeniesienie art. 175 P.p.s.a. do postępowania wznowieniowego pozostającego we właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego oznacza rozciągnięcie przymusu adwokacko - radcowskiego na sporządzenie skargi o wznowienie postępowania (z uwzględnieniem sytuacji określonych w art. 175 § 3 P.p.s.a. i wyłączeniem sytuacji wymienionych w art. 175 § 2 P.p.s.a. ). Obowiązek sporządzenia skargi o wznowienie postępowania zakończonego orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego przez adwokata bądź radcę prawnego w świetle przytoczonych wyższej przepisów nie budzi wątpliwości. Odpowiednie stosowanie art. 175 P.p.s.a. w postępowaniu wznowieniowym pozostającym we właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego, o czym mowa w art. 276 P.p.s.a., oznacza nie tylko istnienie obowiązku sporządzenia skargi o wznowienie postępowania przez podmioty wymienione w art. 175 § 1 i § 3 P.p.s.a., ale jednocześnie wymaga odrzucenia skargi wznowieniowej sporządzonej osobiście przez skarżącego niekorzystającego z wyłączenia, o którym stanowi art. 175 § 2 P.p.s.a. lub przez pełnomocnika niebędącego adwokatem lub radcą prawnym. W rozpoznawanej sprawie skarga o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego została sporządzona przez stronę osobiście. Ten brak skargi wznowieniowej, będący uchybieniem nieusuwalnym, skutkuje jej odrzuceniem (por. postanowienie NSA z dnia 9 marca 2005r. sygn. akt I GSK 359/05 ONSAiWSA 2005/5/98). Z przytoczonych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 276 i art. 193 oraz art. 232 § 1 pkt 1 lit. a w zw. z art. 230 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.