II FZ 153/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia WSA (del.) Andrzej Jagiełło po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. R. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 stycznia 2013 r., sygn. akt III SA/Wa 138/13 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi A. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 12 grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zaległości w podatku od nieruchomości postanawia oddalić zażalenie. A. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 12 grudnia 2012 w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zaległości w podatku od nieruchomości. Zarządzeniem z dnia 30 stycznia 2013r. wydanym w sprawie III SA/Wa 138/13 Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi na postanowienie nr [...] w kwocie 100 zł w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Na zarządzenie to skarżący A. R. złożył zażalenie i podnosząc, że sprawy o sygnaturach III SA/Wa 138/13, III SA/Wa 139/13, III SA/Wa 140/13 i III SA/Wa 141/13, ze skarg na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego o numerach [...], [...], [...] i [...], dotyczą jednej kwestii wniósł o łączne ich rozpoznanie pod jedną sygnaturą. Spór dotyczy w jego ocenie tej samej kwestii tj. zapłaty podatku od nieruchomości za lata 2004 -2006 i fakt, że organy wydają w jednej sprawie dziewięć postanowień nie oznacza, że należy prowadzić dziewięć odrębnych postępowań sądowych. Podniósł nadto, że opłacił w terminie wpis od sprawy o sygn. akt III SA/Wa 57/13. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. W przypadku skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie w sprawie, na stronie skarżącej spoczywa obowiązek uiszczenia wpisu (art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a.), przy czym wpis może być stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym 100 zł. Z treści wskazanych przepisów wynika, że obowiązek uiszczenia wpisu w określonej wysokości powstaje w chwili wniesienia pisma wszczynającego postepowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w rozpatrywanym przypadku skargi. Skoro strona złożyła więcej niż jedną skargę, to ciąży na niej obowiązek opłacenia wszystkich wniesionych do sądu spraw, bez względu na ich podobieństwo. W tej sytuacji zaskarżone zarządzenie przewodniczącego wydziału o wezwaniu do uiszczenia w niniejszej sprawie wpisu w kwocie 100 zł. jest zgodne z prawem, a argumentacja przedstawiona w zażaleniu nie podważa tej oceny. Należy na tym tle stwierdzić, że wbrew sugestiom skarżącego, połączenie wskazanych przez niego spraw nie oznaczałoby pobrania od niego tylko jednego wpisu. Połączenie kilku oddzielnych spraw na podstawie art. 111 § 1 lub § 2 p.p.s.a., w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia ma charakter techniczny i organizacyjny. Zgodnie z art. 111 § 1 p.p.s.a. sąd zarządza połączenie kilku oddzielnych spraw toczących się przed nim w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia, jeżeli mogły być objęte jedną skargą a stosownie do § 2 tego przepisu sąd może zarządzić połączenie spraw , jeżeli pozostają one ze sobą w związku. Nie oznacza to jednak powstania jednej nowej sprawy a sprawy połączone zachowują nadal swoją odrębność. Sąd administracyjny zobligowany jest do wydania rozstrzygnięcia co do każdej sprawy z osobna. W zależności od tego, czy połączenie dotyczyło jedynie rozpoznania, czy również rozstrzygnięcia spraw, sąd wydaje orzeczenie dla każdej sprawy z osobna, bądź w jednym orzeczeniu zawiera kilka rozstrzygnięć, odnosząc się do wszystkich spraw połączonych. Połączenie spraw pozostaje natomiast bez wpływu na obowiązki strony w zakresie uiszczenia wpisu od każdej z nich. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 i art. 198 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.