II FZ 553/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA : Edyta Anyżewska po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Syndyka Masy Upadłości L. w L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 9 września 2010 r., sygn. akt I SA/Lu 697/10 w zakresie wpisu od skargi w sprawie ze skargi Syndyka Masy Upadłości L. w L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 23 czerwca 2010 r., nr [...] w przedmiocie nadpłaty we wpłatach z zysku za 2006 r. postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 9 września 2010 r., sygn. akt I SA/Lu 697/10, Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wezwał Syndyka Masy Upadłości L. w L. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 6491 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Jako podstawę prawną zarządzenia powołano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002r. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej P.p.s.a., oraz § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.). W zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżący wniósł o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania, ewentualnie zmianę zarządzenia i określenie wpisu stałego od skargi w kwocie 500 zł. W motywach zażalenia strona podniosła, że w przekonaniu Przewodniczącego Wydziału WSA w Lublinie, decyzja dotycząca odmowy stwierdzenia nadpłaty we wpłatach z zysku za 2006 r. w wysokości 699.033 zł jest decyzją wobec oznaczonej należności pieniężnej, z czym w ocenie skarżącego nie sposób się zgodzić, bowiem odmowa stwierdzenia nadpłaty we wpłatach z zysku, a w konsekwencji brak zwrotu nadpłaconego podatku nie będzie wiązała się z zapłaceniem konkretnej należności pieniężnej. Wskazano, że w niniejszej sprawie wysokość zobowiązania podatkowego została już ustalona, a strona domaga się jedynie ustalenia, że dokonała nadpłaty, wobec czego powyższa kwota nadpłaty nie stanowi "należności pieniężnej" w rozumieniu § 1 ww. rozporządzenie Rady Ministrów i art. 231 P.p.s.a. Właściwym przepisem, który powinien być zastosowany jest w ocenie skarżącego przepis § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że wpis od skargi nieobjętej wpisem stosunkowym jest wpisem stałym z zakresu zobowiązań podatkowych i wynosi 500 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera uzasadnionych podstaw. Na wstępie należy wskazać, że organ podatkowy wydał w stosunku do skarżącego decyzję dotyczącą nadpłaty we wpłatach z zysku za 2006 r. i decyzja ta została zaskarżona do Sądu pierwszej instancji. Od skargi tej strona uiściła wpis stały w kwocie 500 zł Natomiast od pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (art. 230 § 1 P.p.s.a.), którym jest m.in. skarga (art. 230 § 2 P.p.s.a.), należy pobrać wpis stosunkowy, w przypadku gdy przedmiotem zaskarżenia jest akt prawny (np. decyzja) dotyczący należności pieniężnej (art. 231 w zw. z art. 3 § 2 pkt 1 P.p.s.a.) – por. A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, B. Dauter, B. Gruszczyński, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Wolters Kluwer 2009 r., s. 661. Takimi aktem jest decyzja dotycząca odmowy stwierdzenia nadpłaty (por. np. post. NSA z dnia 22 grudnia 2008 r., sygn. akt I FZ 505/08, dostępne w internetowej bazie orzeczeń sądów administracyjnych – http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Należy wskazać, że art. 231 P.p.s.a. stanowi, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 15 maja 2008 r. sygn. akt II FSK 1651/06 wyjaśnił, że w sprawach podatkowych w przypadku skarg na decyzje dotyczące wymiaru (określenia lub ustalenia) podatku, nadpłaty, a także kwoty zwrotu podatku lub kwoty nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w rozumieniu przepisów ustawy o podatku od towarów i usług - przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W rozpoznawanej sprawie skarga dotyczy odmowy stwierdzenia nadpłaty w określonej kwocie, a więc jej przedmiotem są należności pieniężne. Należy zatem od skargi pobrać wpis stosunkowy, który zgodnie z § 1 powołanego wyżej rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. zależy od wysokości zobowiązania lub świadczenia pieniężnego objętego zaskarżonym aktem i w spornej sprawie (z uwagi na wysokość żądanej nadpłaty i uiszczenie kwoty 500 zł przy wniesieniu skargi) wynosi 6.491zł (zgodnie z § 1 pkt 4 ww. rozporządzenia). Wobec powyższego w niniejszej sprawie nie ma wątpliwości, że wydano akt, który konkretyzuje określoną wysokość należności pieniężnej, w związku z tym należało stwierdzić, że Sąd pierwszej instancji prawidłowo wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a.