II GSK 1831/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska po rozpoznaniu w dniu 28 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 kwietnia 2022 r. sygn. akt VI SAB/Wa 176/21 w sprawie ze skargi P.R. na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielenie odstępstwa od warunków technicznych pojazdu postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić P.R. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 (słownie: sto) złotych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 22 kwietnia 2022 r., sygn. akt VI SAB/Wa 176/21 oddalił skargę P. R. we W. na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] lutego 2020 r. o udzielenie odstępstwa od warunków technicznych pojazdu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 11 maja 2022 r., odpis wyroku z 22 kwietnia 2022 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej 23 czerwca 2022 r. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej od powyższego wyroku upływał 23 lipca 2022 r. Skarga kasacyjna została sporządzona z datą 21 lipca 2022 r., zaś przesyłka ją zawierająca nadana u operatora wyznaczonego 22 lipca 2022 r. i wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego 26 lipca 2022 r. Skarga kasacyjna została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przy piśmie Przewodniczącej Wydziału II Izby Gospodarczej Naczelnego Sądu Administracyjnego 29 lipca 2022 r. i wpłynęła do Sądu pierwszej instancji 2 sierpnia 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę kasacyjną wnosi się, jak określa to art. 177 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm., zwanej dalej: p.p.s.a.), do sądu który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. W rozpoznawanej sprawie, sądem właściwym do wniesienia skargi kasacyjnej był Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Tymczasem skarga kasacyjna została wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (zwanego dalej również: NSA) ukształtował się pogląd, który należy podzielić, że w sytuacji wniesienia skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, datą wniesienia skargi kasacyjnej jest data jej przekazania przez NSA do sądu właściwego. Skargę kasacyjną wniesioną bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd ten powinien przekazać do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżone orzeczenie, a dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decydująca jest data nadania (przekazania) tej skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny właściwemu wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu (por. postanowienie NSA z 13 lipca 2017 r., sygn. akt II GSK 3234/15, a także postanowienia z 9 lutego 2016 r., sygn. akt II OZ 119/16, z 9 grudnia 2015 r., sygn. akt I OZ 1613/15, z 28 lipca 2015 r., sygn. akt II OZ 707/15, z 29 stycznia 2015 r., sygn. akt II OZ 59/15; cytowane orzeczenia dostępne na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl). Wniesienie skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego z naruszeniem art. 177 §1 p.p.s.a. skutkowało tym, że w świetle przedstawionego stanowiska judykatury, za dzień wniesienia skargi kasacyjnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie należy uznać 29 lipca 2022 r., a więc dzień przekazania skargi kasacyjnej przez NSA do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Tym samym strona nie dochowała 30-dniowego terminu na wniesienie skargi kasacyjnej, bowiem 29 lipca 2022 r. był 36 dniem od daty doręczenia stronie wyroku Sądu pierwszej instancji wraz z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu. Na mocy natomiast art. 180 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuca skargę kasacyjną, jeśli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny. W świetle przedstawionych okoliczności sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że w rozpoznawanej sprawie skarga kasacyjna została wniesiona po terminie i podlegała odrzuceniu na podstawie art. 178 w związku z art. 180 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.