II SA/Bk 356/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. i A. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania i zobowiązania właścicieli rozgraniczanych nieruchomości do poniesienia kosztów p o s t a n a w i a: odrzucić skargę , Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy K. z dnia [...] lutego 2017 r. ustalające koszty postępowania rozgraniczeniowego i zobowiązujące właścicieli rozgraniczanych nieruchomości do ich poniesienia. W dniu 4 maja 2017 r. K. W. i A. W. wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na powyższe postanowienie. Sąd w dniu 9 maja 2017 r. przekazał skargę Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Ł. celem nadania właściwego biegu (k.6). W dniu 29 maja 2017 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. przesłało przedmiotową skargę wraz z odpowiedzią wnosząc o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy zasygnalizować, że z dniem 1 czerwca 2017 r. weszła w życie zmiana art. 53 i 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej "p.p.s.a.") na podstawie art. 9 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r. poz. 935) i na mocy art. 17 tejże ustawy, do postępowań przed sądami administracyjnymi, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy w brzmieniu dotychczasowym, zaś obecne brzmienie art. 52 i art. 53 stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy. I tak zgodnie z art. 53 § ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w brzmieniu obowiązującym do 31 maja 2017 r. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Jeżeli więc strona wniesie skargę bezpośrednio do sądu lub do niewłaściwego organu pocztą albo przez uprawnionego pracownika celem nadania jej biegu, termin do wniesienia skargi zachowany będzie jedynie wówczas, gdy sąd bądź organ niewłaściwy otrzymaną skargę zdoła nadać na adres właściwego organu przed upływem 30-dniowego terminu. Ewentualnie ryzyko przekroczenia tego terminu oraz związane z nim skutki procesowe, polegające na odrzuceniu skargi, obciążają wnoszącego skargę, który nie zastosował się do pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji lub postanowieniu. W przedmiotowej sprawie skarga została wniesiona przez skarżących bezpośrednio do sądu. Zaskarżone postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu, w tym między innymi o obowiązku złożenia skargi za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. W tym miejscu wyjaśnić trzeba, że wynikająca z art. 54 § 1 p.p.s.a. zasada wnoszenia skarg za pośrednictwem organu administracji oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (vide postanowienia NSA: z dnia 8 kwietnia 2014r. w sprawie o sygn. akt II GSK 597/14, z dnia 14 maja 2014r. w sprawie o sygn. akt II FSK 783/14, z dnia 8 stycznia 2014r. w sprawie o sygn. akt I OSK 2882/13, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). W okolicznościach niniejszej sprawy, zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] kwietnia 2017 r. zostało doręczone skarżącym w dniu [...] kwietnia 2017 r. Ostatni dzień na wniesienie skargi przypadał zatem na dzień [...] maja 2017 r. Skarga została zaś nadana przez Sąd na adres SKO w Ł. dnia [...] maja 2017 r. i właśnie tę datę należy uznać za datę wniesienia skargi w rozumieniu art. 53 § 1 p.p.s.a. W konsekwencji oznacza to, iż skarga wniesiona została z uchybieniem terminu, co obliguje Sąd do jej odrzucenia. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3, orzeczono jak w sentencji.