II SO/Bk 43/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 kwietnia 2015 r. zażalenia A. Z. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 12 stycznia 2015 r. w przedmiocie oddalenia wniosku o wyłączenie sędziów i referendarzy sądowych w sprawie ze skargi A. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie , Postanowieniem z dnia 12 stycznia 2015 r. WSA w Białymstoku oddalił wniosek A. Z. o wyłączenie od orzekania w sprawie II SA/Ol 1125/14 szczegółowo wskazanych we wniosku sędziów i referendarzy sądowych orzekających w WSA w Olsztynie. Powyższe postanowienie wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 3 lutego 2015 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 41). Termin na złożenie zażalenia mijał skarżącemu we wtorek 10 lutego 2015 r. W tym dniu skarżący nadał zażalenie na adres tutejszego sądu za pośrednictwem operatora pocztowego – InPost. Zażalenie wpłynęło do sądu w dniu 16 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Zażalenie wniesione po upływie wskazanego terminu podlega odrzuceniu (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie zażalenie skarżącego zostało wniesione po upływie terminu siedmiu dni liczonego od daty jego doręczenia. Jak wyżej wskazano, termin upływał w dniu 10 lutego 2015 r. i w tej dacie strona co prawda dokonała nadania środka zaskarżenia, jednakże nie uczyniła tego za pośrednictwem operatora Poczta Polska, ale za pośrednictwem operatora InPost. Tymczasem zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a. równoznaczne z wniesieniem pisma do sądu jest oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe lub w polskim urzędzie konsularnym. Z dniem 1 stycznia 2013 r. weszła w życie ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529). Zgodnie z jej art. 178 ust. 1 Poczta Polska S.A. pełni obowiązki operatora wyznaczonego w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie ustawy. Operator In Post Sp. z o. o. nie jest zatem operatorem wyznaczonym w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe, a tym samym – w okresie trzech lat od jej wejścia w życie – również w rozumieniu art. 83 § 3 p.p.s.a. W tej sytuacji za datę wniesienia zażalenia w sprawie niniejszej należało uznać datę jego wpływu do sądu tj. 16 lutego 2015 r., a nie datę nadania za pośrednictwem InPost. Zażalenie jest zatem spóźnione. Powyższe stanowisko dominuje również w orzecznictwie sądów administracyjnych. Sądy wskazują, że oddanie pisma podmiotowi innemu niż Poczta Polska (np. In Post Sp. z o.o.), chociaż posiadającemu uprawnienia do prowadzenia działalności pocztowej, nie oznacza zachowania terminu do dokonania czynności procesowej, jeżeli w terminie pismo to nie wpłynęło do organu lub sądu (vide postanowienia NSA: z dnia 5 września 2014 r., I OZ 710/14 oraz OZ 711/14, z dnia 23 czerwca 2014 r., II OZ 603/14, z dnia 10 czerwca 2014r. II OZ 571/14, wszystkie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych powoływanej dalej w skrócie jako CBOSA). Co prawda w orzecznictwie obecne jest również stanowisko odmienne (postanowienie NSA z dnia 25 września 2014 r., II OSK 2547/14, CBOSA) jednakże jest to pogląd jednostkowy i Sąd w sprawie niniejszej go nie podziela. Mając powyższe na uwadze orzeczono o odrzuceniu zażalenia na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wpływu na wydanie orzeczenia o odrzuceniu zażalenie nie może mieć okoliczność wezwania strony do uzupełnienia braków formalnych zażalenia. Nawet jeśli braki zostałyby uzupełnione, okoliczność spóźnionego złożenia środka zaskarżenia przesądza o konieczności jego odrzucenia. Natomiast strona w ciągu siedmiu dni od doręczenia niniejszego postanowienia może złożyć wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia.