I SA/Bd 1160/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski po rozpoznaniu w dniu 08 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia. postanawia: odrzucić skargę Postanowieniem z dnia 05 września 2014 r. Dyrektor Izby Skarbowej w B. utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w B. z dnia [...] r. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia VAT-25 potwierdzającego brak obowiązku uiszczenia podatku od towarów i usług z tytułu przywozu z innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej środka transportu. Postanowienie organu odwoławczego zawierające pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy zostało doręczone stronie w dniu 09 września 2014 r. Na postanowienie organu odwoławczego strona wniosła w dniu 07 października 2014 r. skargę, która została złożona w [...] Urzędzie Skarbowym w B.. Organ podatkowy pierwszej instancji przekazał organowi odwoławczemu mylnie złożoną skargę w dniu 13 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z powodu wniesienia jej z uchybieniem terminu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie natomiast do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W przedmiotowej sprawie, wobec okoliczności, że zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 09 września 2014 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, k. 63 akt administracyjnych), termin do złożenia skargi upływał z dniem 09 października 2014 r. Dla skutecznego dotrzymania tego terminu niezbędnym, zatem było złożenie skargi do dnia jego upływu, tj. do dnia 09 października 2014 r. włącznie, przy czym skarga powinna być wniesiona za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w B., jako organu, który wydał zaskarżone postanowienie. Należy zauważyć, że organ odwoławczy na stronie 5 wydanego postanowienia zawarł pouczenie, w którym wskazał, iż niniejsze postanowienie jest ostateczne w administracyjnym toku instancji, podlega natomiast zaskarżeniu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w B. w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia (k. 60 akt administracyjnych). Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca w dniu 07 października 2014 r. złożyła skargę do Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w B., ul. R., [...] w B. (data z prezentaty organu umieszczonej na skardze, k. 2 akt sądowych). W konsekwencji, Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego w B. przekazał mylnie złożoną skargę pismem z dnia 09 października 2014 r. dostarczonym osobiście dnia 13 października 2014 r. do Dyrektora Izby Skarbowej w B., jako organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W tych warunkach, mając na uwadze wskazane przepisy, należy stwierdzić, że złożenie skargi nastąpiło z przekroczeniem ustawowego, trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia, albowiem termin do wniesienia skargi upływał z dniem 09 października 2014 r. Sąd podkreśla, że warunkiem merytorycznego rozpatrzenia skargi na ostateczne postanowienie organu podatkowego jest złożenie jej w ustawowym terminie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skoro wniesienie skargi do właściwego organu, w tym wypadku nadanie jej na adres Dyrektora Izby Skarbowej w B., nastąpiło 4 dni po upływie terminu do jej wniesienia, to tym samym Sąd zobowiązany jest odrzucić skargę z powodu uchybień formalnych. Przedstawione stanowisko znajduje potwierdzenie dorobku orzeczniczym sądów administracyjnych. W postanowieniu NSA z dnia 29 maja 2008 r., sygn. akt I FSK 631/08 Sąd stwierdził, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, sąd ten lub organ powinien przekazać sprawę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez sąd (lub organ) pod adres właściwego organu (LEX nr 505351). Podobnie wypowiedział się NSA w postanowieniu z dnia 15 kwietnia 2008 r., sygn. akt II GSK 295/08 (LEX nr 505331) oraz WSA w Gliwicach w postanowieniu z dnia 31 marca 2008 r., sygn. akt I SA/Gl 155/08 (LEX nr 381455). Również w postanowieniu z dnia 18 maja 2007 r., sygn. akt III SA/Wa 290/07 WSA w Warszawie jednoznacznie stwierdził, że skoro art. 54 § 1 p.p.s.a. ustanawia wymóg wniesienia skargi za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, to skargę należy uznać za wniesioną skutecznie w momencie jej bezpośredniego złożenia bądź nadania do organu właściwego (LEX nr 347711). Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.