I SA/Bd 445/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz po rozpoznaniu w dniu 6 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. J. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 25 maja 2022 r., nr 0401-IEE.711.82.2022.2 w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego postanawia: odrzucić skargę T. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 25 maja 2022 r., w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego. Zarządzeniem z dnia 18 sierpnia 2022 r. Przewodniczący Wydziału wezwał Skarżącego do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 20 września 2022 r. Skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 2 grudnia 2022 r. sygn. akt I SPP/Bd 157/22 referendarz sądowy pozostawił wniosek Strony bez rozpoznania. Od postanowienia nie został złożony sprzeciw, w konsekwencji czego zarządzeniem z dnia 20 stycznia 2022 r. Przewodniczący Wydziału wezwał Skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z dnia 18 sierpnia 2022 r. w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało prawidłowo doręczone na adres do korespondencji podany w skardze w dniu 15 lutego 2023 r. W zakreślonym terminie wpis nie został uiszczony, natomiast w dniu 21 lutego 2023 r. Skarżący wniósł ponownie o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 13 czerwca 2023 r. sygn. akt I SPP/Bd 29/23 referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie, a następnie w wyniku wniesionego sprzeciwu postanowieniem z dnia 7 sierpnia 2023 r. sygn. akt I SPP/Bd 29/23 Sąd utrzymał w mocy zaskarżone przez Stronę postanowienie. Jednocześnie w wykonaniu zarządzenia z dnia 7 sierpnia 2023 r. Sąd wezwał Skarżącego do opowiedzenia się w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania czy pismo nadane w placówce pocztowej w dniu 12 lipca 2023 r. zawiera także wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Poinformowano również, że w przypadku odpowiedzi twierdzącej należy w ww. 7-dniowym terminie uiścić należny wpis w kwocie 100 zł oraz uprawdopodobnić, że uchybienie terminu do uiszczenia wpisu sądowego nastąpiło bez winy skarżącego. Wezwanie zostało doręczone Skarżącemu w dniu 1 września 2023 r. W zakreślonym terminie Skarżący nie udzielił odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Warunkiem skutecznego wniesienia skargi i podstawą do jej merytorycznego rozpatrzenia przez Sąd jest uiszczenie wpisu sądowego. Na podstawie art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: "p.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przepisie tym zawarta jest zasada, zgodnie z którą, warunkiem podjęcia przez Sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Opłata ta powinna zostać uiszczona przy wniesieniu pisma podlegającego opłacie, o czym stanowi art. 219 p.p.s.a. albo najpóźniej na wezwanie Sądu, stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. W tym ostatnim przypadku, wskazana opłata powinna zostać uiszczona w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd, stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie Skarżący w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu, doręczone mu w dniu 13 września 2022 r. (k. 23 akt sądowych) złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia go od kosztów sądowych. Z uwagi na brak odpowiedzi ze strony Skarżącego na pismo z dnia 29 września 2022 r., wzywające go do przedłożenia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy (PPF), pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, a doręczone Stronie w dniu 19 października 2022 r. (k. 4 akt prawa pomocy I SPP/Bd 157/22) referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 2 grudnia 2022 r., sygn. akt I SPP/Bd 157/22 pozostawił wniosek bez rozpoznania. Od powyższego postanowienia Strona nie złożyła sprzeciwu, w związku z czym stało się ono prawomocne. W konsekwencji powyższego, zarządzeniem z dnia 20 stycznia 2022 r. Przewodniczący Wydziału wezwał Skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z dnia 18 sierpnia 2022 r. w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało prawidłowo doręczone na adres do korespondencji podany w skardze w dniu 15 lutego 2023 r. (k. 43 akt sądowych). W zakreślonym terminie wpis nie został uiszczony. Natomiast pismem z dnia 21 lutego 2023 r. Skarżący wniósł ponownie o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 13 czerwca 2023 r. sygn. akt I SPP/Bd 29/23 referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie, a następnie postanowieniem z dnia 7 sierpnia 2023 r. sygn. akt I SPP/Bd 29/23 Sąd utrzymał w mocy zaskarżone przez Stronę postanowienie. Mając na uwadze powyższe, podkreślić należy, że ponowne wystąpienie przez Skarżącego z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych nie wpływa na obowiązek wykonania zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi. W orzecznictwie przyjmuje się, że każdy ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony po prawomocnym oddaleniu uprzednio złożonego wniosku w tym przedmiocie nie wpływa na bieg terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez sąd w wezwaniu do dokonania tej czynności oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie (por. postanowienia NSA: z 1 marca 2017 r., I OZ 479/17; z 8 kwietnia 2014 r., II OSK 810/14; z 20 lipca 2011 r., II OSK 1380/11 wszystkie orzeczenia dostępne na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy, należy podkreślić, że wystąpienie przez Skarżącego, po doręczeniu mu prawomocnego wezwania do uiszczenia wpisu, nawet przed upływem siedmiodniowego terminu do jego zapłacenia, z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Dlatego też ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony w sytuacji, gdy prawomocnym zarządzeniem z dnia 2 grudnia 2022 r. sygn. akt I SPP/Bd 157/22 referendarz sądowy pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych bez rozpoznania, nie chronił Skarżącego przed skutkami niezastosowania się do wezwania we wskazanym przez Sąd terminie. Przyjęcie odmiennego stanowiska mogłoby doprowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków o przyznanie prawa pomocy, a co za tym idzie skutkować nieuzasadnionym wydłużeniem postępowania i trudnością w jego zakończeniu orzeczeniem rozstrzygającym sprawę co do istoty (por. postanowienie NSA z dnia 27 lutego 2023 r., sygn. akt I FZ 33/23, postanowienie NSA z 15 grudnia 2022 r., sygn. akt I FZ 295/22). Jednocześnie wskazać należy, że w wykonaniu zarządzenia z dnia 7 sierpnia 2023 r. Sąd wezwał Skarżącego do opowiedzenia się w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania czy pismo nadane w placówce pocztowej w dniu 12 lipca 2023 r. zawiera także wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Poinformowano również, że w przypadku odpowiedzi twierdzącej należy w ww. 7-dniowym terminie uiścić należny wpis w kwocie 100 zł oraz uprawdopodobnić, że uchybienie terminu do uiszczenia wpisu sądowego nastąpiło bez winy Skarżącego. Wezwanie zostało doręczone Skarżącemu w dniu 1 września 2023 r. W zakreślonym terminie Skarżący nie uiścił wpisu i nie udzielił żadnej odpowiedzi, stąd brak jest wniosku. Reasumując, wobec doręczenia prawomocnego wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w dniu 15 lutego 2023 r. (k. 43 akt sądowych) zakreślony siedmiodniowy termin upłynął z dniem 22 lutego 2023 r. Strona skarżąca, pomimo wezwania, nie uzupełniła braku formalnego skargi. Mając na uwadze powyższe, wobec nieuiszczenia należnego wpisu sądowego od skargi, Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.