I SA/Bd 839/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Jarosław Szulc po rozpoznaniu w dniu 05 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. Ł. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia kosztów egzekucyjnych postanawia: odrzucić skargę Postanowieniem z dnia [...] Dyrektor Izby Skarbowej w B. utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. z dnia [...] odmawiające stronie umorzenia kosztów egzekucyjnych w kwocie 136,71 zł. Postanowienie organu odwoławczego zawierające pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy zostało doręczone stronie w dniu 22 lipca 2015 r. Na postanowienie organu odwoławczego strona w dniu 19 sierpnia 2015 r. wniosła skargę, którą nadała na adres Drugiego Urzędu Skarbowego w B. Organ pierwszej instancji przesłał skargę do Dyrektora Izby Skarbowej w B., jako organu właściwego w sprawie, przy piśmie z dnia 25 sierpnia 2015 r. Skarga wpłynęła do organu odwoławczego w dniu 26 sierpnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z powodu wniesienia jej z uchybieniem terminu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie natomiast do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W przedmiotowej sprawie, wobec okoliczności, że zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. zostało doręczone stronie w dniu 22 lipca 2015 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki), trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upływał z dniem 21 sierpnia 2015 r. Dla skutecznego dotrzymania tego terminu niezbędnym zatem było złożenie skargi do dnia jego upływu, tj. do dnia 21 sierpnia 2015 r. włącznie, przy czym skarga powinna być wniesiona za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w B., jako organu, który wydał zaskarżone postanowienie. Należy zauważyć, że organ odwoławczy na stronie 5 wydanego postanowienia zawarł pouczenie, w którym wskazał, że niniejsze postanowienie jest ostateczne w administracyjnym toku instancji i podlega zaskarżeniu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w B. w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia postanowienia. Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca w dniu 19 sierpnia 2015 r. wniosła za pośrednictwem Poczty Polskiej skargę, którą nadała na adres Drugiego Urzędu Skarbowego w B., ul. W. [...], [...] B. (adres umieszczony na kopercie, w której nadano skargę). Przedmiotowa skarga wpłynęła do siedziby Drugiego Urzędu Skarbowego w B. w dniu 21 sierpnia 2015 r. (data z prezentaty organu umieszczonej na skardze). W konsekwencji powyższego, organ pierwszej instancji przesłał przy piśmie z dnia 25 sierpnia 2015 r. skargę do Dyrektora Izby Skarbowej w B., jako organu właściwego, którego działanie jest przedmiotem skargi. Skarga wpłynęła do organu odwoławczego w dniu 26 sierpnia 2015 r. (data z prezentaty organu umieszczonej na piśmie przewodnim z dnia 25 sierpnia 2015 r.). W tych warunkach, mając na uwadze wskazane przepisy, należy stwierdzić, że złożenie skargi nastąpiło z przekroczeniem ustawowego, trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia, albowiem termin do wniesienia skargi upływał z dniem 21 sierpnia 2015 r., a skarga została nadana przez Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. do organu właściwego, przyjmując dla strony najbardziej korzystny termin, najwcześniej w dniu 25 sierpnia 2015 r. Sąd podkreśla, że warunkiem merytorycznego rozpatrzenia skargi na ostateczną decyzję organu podatkowego jest złożenie jej w ustawowym terminie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Skoro wniesienie skargi do właściwego organu, w tym wypadku nadanie jej na adres Dyrektora Izby Skarbowej w B., nastąpiło 4 dni po upływie terminu do jej wniesienia, to tym samym Sąd zobowiązany jest odrzucić skargę z powodu uchybień formalnych. Przedstawione stanowisko znajduje potwierdzenie dorobku orzeczniczym sądów administracyjnych. W postanowieniu NSA z dnia 29 maja 2008 r., sygn. akt I FSK 631/08 Sąd stwierdził, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, sąd ten lub organ powinien przekazać sprawę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez sąd (lub organ) pod adres właściwego organu (LEX nr 505351). Podobnie wypowiedział się NSA w postanowieniu z dnia 15 kwietnia 2008 r., sygn. akt II GSK 295/08 (LEX nr 505331) oraz WSA w Gliwicach w postanowieniu z dnia 31 marca 2008 r., sygn. akt I SA/Gl 155/08 (LEX nr 381455). Również w postanowieniu z dnia 18 maja 2007 r., sygn. akt III SA/Wa 290/07 WSA w Warszawie jednoznacznie stwierdził, że skoro art. 54 § 1 p.p.s.a. ustanawia wymóg wniesienia skargi za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, to skargę należy uznać za wniesioną skutecznie w momencie jej bezpośredniego złożenia bądź nadania do organu właściwego (LEX nr 347711). Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.