I SAB/Bd 15/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Agnieszka Olesińska po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym skargi K. R. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 5 września 2022 r. sygn. akt I SAB/Bd 6/22 w sprawie ze skargi K. R. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie wydania decyzji postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. Postanowieniem z dnia 5 września 2022 r., sygn. akt I SAB/Bd 6/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę K. R. (dalej jako Skarżąca, Strona) na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie wydania decyzji. Pismem z dnia 15 września 2022 r. Skarżąca złożyła do tut. Sądu skargę o wznowienie postępowania zakończonego ww. postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 5 września 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu. Wskazać należy, że wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego stanowi podstawową instytucję (środek) obalania prawomocnych orzeczeń umożliwiającą ponowne rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy co do jej istoty w celu zagwarantowania prawidłowości - zgodności z prawem - wydanego w sprawie rozstrzygnięcia (por. R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2015, s.1088). Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Skarga o wznowienie postępowania sądowego przysługuje stronie postępowania tylko w przypadku, gdy dotyczy ona orzeczenia kończącego postępowanie sądowe, a ponadto orzeczenia, które uzyskało przymiot prawomocności, a zatem takiego, od którego w myśl art. 168 § 1 p.p.s.a. nie przysługuje środek odwoławczy. Orzeczenie, w sprawie którego wznowienia postępowania domaga się strona, powinno być prawomocne w dniu złożenia skargi o wznowienie. Wymóg zakończenia postępowania prawomocnym orzeczeniem sądu stanowi podstawową przesłankę warunkującą skuteczność skargi o wznowienie postępowania. Wniesienie skargi o wznowienie postępowania przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia jest przedwczesne, skutkuje niedopuszczalnością wniesienia skargi, a w konsekwencji jej odrzuceniem (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 17 lutego 2012 r. sygn. akt I OSK 210/12, z 26 czerwca 2018r. sygn. akt II FSK 424/18, z 19 lipca 2011 r. sygn. akt I FSK 1048/11, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie z art. 276 p.p.s.a. do skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli przepisy działu VII nie stanowią inaczej. Wobec powyższego do skargi o wznowienie postępowania sądowego znajduje zastosowanie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, jeśli wniesienie skargi jest z innych przyczyn niedopuszczalne. W rozpatrywanej sprawie skarga o wznowienie postępowania dotyczy postanowienia WSA w Bydgoszczy z dnia 5 września 2022 r., sygn. akt I SAB/Bd 6/22, doręczonego Stronie w dniu 14 września 2022 r. Od powyższego postanowienia przysługiwała Stronie skarga kasacyjna, którą należało wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia. W dniu wniesienia skargi o wznowienie postepowania, tj. 28 września 2022 r. (data nadania skargi w placówce pocztowej), powyższe postanowienie nie było zatem prawomocne. Wskazać bowiem należy, że stosownie do art. 168 § 1 p.p.s.a., orzeczenie sądu administracyjnego staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Wskazać również należy, że wymóg zakończenia postępowania prawomocnym orzeczeniem sądu stanowi podstawową przesłankę warunkującą skuteczność skargi o wznowienie postępowania, a uchybienie w tym zakresie skutkuje niedopuszczalnością wniesienia takiej skargi, stosownie do treści art. 270 p.p.s.a. Z treści tego przepisu wyraźnie wynika, że skargę o wznowienie postępowania można wnieść tylko w przypadku postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., który ma zastosowanie do skargi o wznowienie postępowania na podstawie art. 276 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeśli wniesienie skargi jest z innych przyczyn niedopuszczalne (por. postanowienie NSA z dnia 7 grudnia 2005 r., sygn. akt I OSK 1237/05). Mając powyższe na uwadze, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 270 i art. 276 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.