II SA/Bd 358/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 15 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na zarządzenie Burmistrza [...] z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie odwołania z funkcji Dyrektora [...] postanawia umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Postanowieniem z dnia 24 października 2017r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie ze skargi M. K. na zarządzenie Burmistrza [...] z dnia [...] listopada 2016r., nr [...] w przedmiocie odwołania z funkcji Dyrektora [...]. Sąd ustalił z urzędu, że rozstrzygnięciem nadzorczym nr [...] z dnia [...] lutego 2017r. Wojewoda [...] stwierdził nieważność przedmiotowego zarządzenia. Wyrokiem z dnia 6 września 2017r. w sprawie o sygn. akt II SA/Bd 492/17, tutejszy Sąd oddalił skargę Burmistrza [...] na powyższe rozstrzygnięcie nadzorcze. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wywiódł Burmistrz [...]. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 28 maja 2018 r., sygn. I OSK 709/18 oddalił skargę kasacyjną. Oddalenie skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Bydgoszczy oddalającego skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze oznacza stwierdzenie przez sąd, że akt nadzoru był zgodny z prawem, a w konsekwencji potwierdzenie prawidłowości stanowiska organu nadzoru, że zakwestionowane zarządzenie było istotnie niezgodne z prawem. W myśl art. 98 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz.U. z 2015 r. poz. 1515 ze zm.; dalej: "u.s.g.") rozstrzygnięcia nadzorcze stają się prawomocne z upływem terminu do wniesienia skargi bądź z datą oddalenia lub odrzucenia skargi przez sąd. Choć literalnie odczytywany przepis odwołuje się do daty oddalenia skargi, orzecznictwo i doktryna skłaniają się do stanowiska, w myśl którego trzeba uwzględnić obecną dwuinstancyjną strukturę sądów administracyjnych i przyjmować, że rozstrzygnięcie nadzorcze staje się prawomocne dopiero z dniem uprawomocnienia się orzeczenia sądu oddalającego skargę (por. R. Hauser, W. Sawczyn, w: Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz z odniesieniami do ustaw o samorządzie powiatowym i samorządzie województwa, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, Warszawa 2011, s. 787 oraz wyrok WSA w Gdańsku z 21 grudnia 2011 r., II SA/Gd 725/11). Pomiędzy postępowaniem w niniejszej sprawie a postępowaniem w sprawie o sygn. akt II SA/Bd 492/17 istnieje ścisły związek. Uprawomocnienie się wyroku oddalającego skargę na ww. rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody spowodowało uprawomocnienie również samego rozstrzygnięcia. W konsekwencji utraciło moc (ze skutkami ex tunc) zakwestionowane przez Wojewodę zarządzenie Burmistrza [...] z dnia [...] listopada 2016r., będące przedmiotem skargi w niniejszej sprawie. Utrata mocy obowiązującej przedmiotu skargi spowoduje bezprzedmiotowość oceny jego legalności, a w konsekwencji konieczność umorzenia postępowania w niniejszej sprawie. Z uwagi na opisany związek, Sąd postanowił jak w sentencji, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018r. poz. 1302).