I SA/Gd 1299/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.Ł. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 26 czerwca 2014 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia 1. odrzucić skargę 2. zwrócić stronie skarżącej wpis sądowy uiszczony od skargi w kwocie 200 zł (dwieście złotych). W wydanej w dniu 26 czerwca 2014 r. interpretacji indywidualnej Dyrektor Izby Skarbowej, upoważniony przez Ministra Finansów, uznał stanowisko M.Ł przedstawione we wniosku z dnia 11 lutego 2014 r. o wydanie pisemnej interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie odliczenia podatku naliczonego w związku z inwestycją pn. "Tereny sportowo-rekreacyjne ul. T.", za nieprawidłowe. Interpretacja ta doręczona została pełnomocnikowi strony wraz z prawidłowym pouczeniem o trybie i sposobie jej zaskarżenia do sądu administracyjnego w dniu 30 czerwca 2014 r. Pismem z dnia 14 lipca 2014 r. strona wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa. Pismem z dnia 7 sierpnia 2014r., doręczonym pełnomocnikowi strony w dniu 13 sierpnia 2014 r., organ udzielił odpowiedzi na ww. wezwanie nie znajdując podstaw do zmiany bądź uchylenia wydanej interpretacji indywidualnej. Pismem nadanym na poczcie w dniu 11 września 2014 r. strona wniosła skargę na powyższą interpretację indywidualną, adresując ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Do Sądu skarga wpłynęła w dniu 15 września 2014 r., a w dniu 16 września 2014 r. została ona przekazana przez Sąd zgodnie z właściwością Dyrektorowi Izby Skarbowej. Dyrektor Izby Skarbowej przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku powyższą skargę wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę w dniu 14 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., z uwagi na wniesienie jej po upływie ustawowego terminu. Zgodnie z art. 52 § 3 P.p.s.a., skargę na interpretację indywidualną wnosi się do sądu administracyjnego po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu – w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł dowiedzieć się o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie z art. 53 § 2 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Jednocześnie zgodnie z art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Wymieniony termin może być zatem zachowany tylko i wyłącznie wówczas, gdy przed jego końcem skarga wpłynie do organu administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi lub, zaadresowana do tego organu, zostanie oddana w polskim urzędzie pocztowym (art. 83 § 3 P.p.s.a.). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, Sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 30 września 2011 r., sygn. akt II FSK 1768/11, postanowienie NSA z dnia 21 lipca 2010 roku, sygn. akt II FSK 1453/10, postanowienie NSA z dnia 29 maja 2008 roku, sygn. akt I FSK 631/08, dostępne: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Podobne stanowisko prezentowane jest także w doktrynie (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. Wolters Kluwer Warszawa 2009, str. 178 oraz T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Warszawa 2008, s. 284). Odnosząc powyższy, ugruntowany pogląd do stanu faktycznego zaistniałego w przedmiotowej sprawie należy wskazać, że skoro w niniejszej sprawie odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa doręczona została pełnomocnikowi strony w dniu 13 sierpnia 2014 r., to ustawowy termin do wniesienia skargi na interpretację indywidualną zgodnie z treścią art. 53 § 2 P.p.s.a. mijał w dniu 12 września 2014 r. Skarżąca wprawdzie przed upływem tego terminu, tj. w dniu 11 września 2014 r., nadała przesyłkę pocztową zawierającą skargę, zaadresowała ją jednak, mimo prawidłowego pouczenia, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, zamiast do organu, którego działanie było przedmiotem skargi. Do Sądu skarga ta wpłynęła w dniu 15 września 2014 r., a w dniu 16 września 2014 r. została przekazana organowi. Data przekazania skargi przez sąd organowi właściwemu stanowi zatem w świetle powyższych rozważań dzień wniesienia skargi. Skoro termin do zaskarżenia interpretacji indywidualnej upłynął dnia 12 września 2014 r., to skarga w przedmiotowej sprawie – nadana na adres organu właściwego w dniu 16 września 2014 r. - wniesiona została po upływie ustawowego terminu, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji. O zwrocie wpisu sądowego uiszczonego od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.