I SA/Gd 1326/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Kraus po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 października 2019 r. sygn. akt I SA/Gd 1326/19 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. N. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia 9 maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: umorzyć postępowanie zażaleniowe. A. N. (dalej jako "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej Dyrektor POR ARMR) z dnia 9 maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 sierpnia 2019 r. Skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została uznana doręczoną w sposób zastępczy w dniu 26 sierpnia 2019 r. W zakreślonym terminie nie uzupełniono braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL Skarżącego. Postanowieniem z dnia 15 października 2019 r. sygn. akt I SA/Gd 1326/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę, wniesioną przez Skarżącego, na ww. postanowienie Dyrektora POR ARMR z dnia 9 maja 2019 r. z powodu nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi. Postanowienie to doręczono w dniu 26 października 2019 r. Pismem z dnia 4 listopada 2019 r. (data stempla pocztowego) Skarżący wniósł zażalenie na ww. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 października 2019 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do usunięcia braku formalnego skargi. W zażaleniu Skarżący, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości oraz dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z dokumentu, zarzucił obrazę przepisów postępowania: - art. 65 § 2 w zw. z art. 73 p.p.s.a. poprzez błędne uznanie, że Skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo oraz pouczony o skutkach niezastosowania się do tego wezwania w trybie doręczenia zastępczego z dniem 26 sierpnia 2019 r., a w konsekwencji że termin do wykonania nałożonego nim obowiązku upłynął względem Skarżącego z dniem 2 września 2019 r., podczas gdy w zaistniałym stanie faktycznym wobec niepozostawienia przez operatora pocztowego Skarżącemu zawiadomień o złożeniu ww. pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej w ustawowo określonym miejscu i terminie, brak jest podstaw do uznania, że sporna przesyłka pocztowa została doręczona Skarżącemu zgodnie z art. 73 p.p.s.a., a tym samym że termin do wykonania przezeń nałożonego nim obowiązku upłynął w dniu 2 września 2019 r., co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy; - art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. poprzez błędne zastosowanie, co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Postanowieniem z dnia 14 stycznia 2020 r. sygn. akt I SA/Gd 1326/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku przywrócił Skarżącemu termin do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL. Postanowienie to doręczono pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 22 stycznia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Postępowanie zażaleniowe podlega umorzeniu. Zgodnie z treścią art. 195 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325, dalej jako "p.p.s.a.") jeżeli postępowanie zażaleniowe stało się bezprzedmiotowe przed przedstawieniem zażalenia wraz z aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym umarza to postępowanie. Na postanowienie przysługuje zażalenie. Z uzasadnienia projektu do ustawy z dnia z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r., poz. 658) wynika, że dodanie § 3 w art. 195 p.p.s.a. miało na celu uzupełnienie luki, jaką jest brak regulacji prawnej dotyczącej sytuacji, gdy postępowanie zażaleniowe stanie się bezprzedmiotowe jeszcze przed wojewódzkim sądem administracyjnym. W takim przypadku sąd ten będzie umarzał to postępowanie, bez konieczności przekazywania zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wyjaśnić należy, że ewentualne postanowienie sądu o przywróceniu terminu znosi skutki postanowienia o odrzuceniu środka prawnego, bez potrzeby uchylenia tego orzeczenia (por. postanowienia NSA: z dnia 28 października 2015 r. sygn. akt II OSK 2557/15; z dnia 4 grudnia 2015 r. sygn. akt I OZ 1601/15; z dnia 20 stycznia 2016 r. sygn. akt I GZ 729/15; z dnia 12 maja 2017 r. sygn. akt II OZ 449/17, z dnia 27 kwietnia 2018 r. sygn. akt I OZ 426/18; wszystkie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z powyższym, mając na uwadze, że postanowienie tut. Sądu z dnia 14 stycznia 2020 r. o przywróceniu terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi uchyliło skutki związane z wydaniem przez tut. Sąd postanowienia z dnia 15 października 2019 r. o odrzuceniu skargi, bezprzedmiotowe stało się rozpatrywanie wniesionego przez Skarżącego zażalenia na to postanowienie Sądu. Postępowanie zainicjowane zażaleniem Skarżącego na postanowienie tut. Sądu z dnia 15 października 2019 r. o odrzuceniu skargi, należało zatem umorzyć jako bezprzedmiotowe. Przestał bowiem istnieć przedmiot zażalenia, z uwagi na przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, które zniosło skutki ww. postanowienia Sądu o odrzuceniu skargi. Postępowanie w sprawie nie jest więc zakończone. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 195 § 3 p.p.s.a., postanowił o umorzeniu postępowania zażaleniowego.