I SA/Gd 1498/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Stępień po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" sp. z o.o. z siedzibą w G. na rozstrzygnięcie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 16 września 2014 r., Nr [...] w przedmiocie odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w sprawie zwrotu podatku VAT za miesiąc maj 2014 roku p o s t a n a w i a: odrzucić skargę W dniu 16 września 2014 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego udzielił "A" sp. z o.o. z siedzibą w G. (dalej w skrócie zwana Spółką) odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Przedmiotowa odpowiedź została doręczona pełnomocnikowi strony w dniu 19 września 2014 r. Na powyższe rozstrzygnięcie Spółka wniosła skargę. Przesyłka zawierająca skargę została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 16 października 2014 r., i była adresowana bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Do tutejszego Sądu przesyłka wpłynęła w dniu 20 października 2014 r. W dniu 22 października 2014 r. skarga została przekazana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku organowi właściwemu, tj. Naczelnikowi Urzędu Skarbowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jednym z warunków dopuszczalności skargi jest więc jej wniesienie w terminie. Zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a. w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Przepis art. 52 § 3 p.p.s.a., który znajduje zastosowanie w przedmiotowej sprawie stanowi z kolei, że jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu określonego w powołanym wyżej art. 53 § 2 p.p.s.a. trzydziestodniowego terminu decyduje więc data nadania skargi do właściwego organu administracji, za pośrednictwem którego należy ją wnieść do sądu. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd przekazuje ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, gdyż to właśnie poprzez złożenie skargi do organu następuje wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego (tak też postanowienia NSA: z dnia 13 lutego 2008r., sygn. akt II OSK 158/08, z dnia 22 kwietnia 2008r., sygn. akt II OSK 546/08 i z dnia 5 czerwca 2008r., sygn. akt I FSK 711/08). Z akt niniejszej sprawy wynika, że zaskarżone rozstrzygnięcie doręczono profesjonalnemu pełnomocnikowi Spółki w dniu 19 września 2014 r. (vide zwrotne poświadczenie odbioru przesyłki – k. 9 akt administracyjnych). Jak wynika z akt niniejszej sprawy przesyłka zawierająca skargę została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 16 października 2014 r. (vide koperta k. 8) i wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 20 października 2014 r. W dniu 22 października 2014 r. skarga została nadana przez tutejszy Sąd na adres właściwego organu tj. Naczelnika Urzędu Skarbowego, za pośrednictwem którego powinna była zostać wniesiona do sądu w myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. Powyższe oznacza, że skarga ta została wniesiona do Sądu za pośrednictwem organu dopiero w dniu 22 października 2014 r. a więc po upływie terminu do jej wniesienia. Termin do wniesienia skargi do sądu upływał bowiem w dniu 20 października 2014 r. Należy przy tym nadmienić, że ostatni dzień trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi przypadał na niedzielę 19 października 2014 r., a zatem termin ten, zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a. kończył się w następnym dniu przypadającym po dniu wolnym od pracy. W tej sytuacji skargę należało uznać za spóźnioną, gdyż została złożona z uchybieniem terminu, o jakim mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Uchybienie to skutkuje odrzuceniem skargi. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. obowiązany był orzec jak w sentencji postanowienia.