I SA/Gd 1600/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Rischka po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 28 września 2016 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego z tytułu odpłatnego zbycia lokalu mieszkalnego postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia 28 września 2016 r. Dyrektor Izby Skarbowej po rozpatrzeniu odwołania P. P. od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 11 lipca 2016 r., określającej zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu odpłatnego zbycia lokalu mieszkalnego nr [...], położonego w G., przy ul. G. [...], w wysokości 44.365,00 zł, utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W decyzji tej zawarto pouczenie o prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku za pośrednictwem organu w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. Wspomnianą decyzję z dnia 28 września 2016 r. doręczono skarżącemu w dniu 3 października 2016 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). Pismem nadanym w placówce pocztowej w dniu 2 listopada 2016r. P. P. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 28 września 2016r., adresując ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku (dowód: data stempla pocztowego na kopercie, k. 5 akt sądowych). W dniu 7 listopada 2016 r. tutejszy Sąd przekazał Dyrektorowi Izby Skarbowej skargę podatnika zgodnie z właściwością. Następnie pismem z dnia 2 grudnia 2016 r. organ administracji przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku powyższą skargę wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – zwanej w dalszej części "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym zgodnie z art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Wymieniony termin może być zatem zachowany tylko i wyłącznie wówczas, gdy przed jego końcem skarga wpłynie do organu administracji publicznej, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi lub, zaadresowana do tego organu, zostanie oddana w polskim urzędzie pocztowym (art. 83 § 3 P.p.s.a.). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 30 września 2011 r., sygn. akt II FSK 1768/11, postanowienie NSA z dnia 21 lipca 2010 r., sygn. akt II FSK 1453/10, postanowienie NSA z dnia 29 maja 2008 roku, sygn. akt I FSK 631/08, dostępne: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Podobne stanowisko prezentowane jest także w doktrynie (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. Wolters Kluwer Warszawa 2009, str. 178 oraz T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Warszawa 2008, s. 284). W realiach niniejszej sprawy zaskarżoną decyzję, zawierającą prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi, doręczono skarżącemu w dniu 3 października 2016 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął zatem z dniem 2 listopada 2016 r. Tymczasem skarżący w dniu 2 listopada 2016 r. mimo prawidłowego pouczenia wniósł skargę bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W związku z powyższym skarga, która wpłynęła do Sądu w dniu 4 listopada 2016 r., po zadekretowaniu została przekazana przez Sąd zgodnie z właściwością na adres organu, który wydał zaskarżoną decyzję, co miało miejsce w dniu 7 listopada 2016 r. W tych okolicznościach za datę wniesienia skargi należało przyjąć datę przekazania skargi przez Sąd organowi właściwemu, czyli dzień 7 listopada 2016 r., co oznacza, że skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Konsekwencją wniesienia skargi po upływie terminu jest stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. jej odrzucenie. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie powołanego przepisu, orzekł jak w sentencji postanowienia.